【COP29】造訪環境部戰情中心 童子賢提氣候峰會3大觀察

今年的聯合國COP29（聯合國氣候變遷綱要公約締約方大會）在中亞的亞塞拜然舉行，為掌握最新動態，環境部長彭啓明特別在部本部成立了戰情中心，前（15日）也邀請國家氣候變遷對策委員會副召集人、和碩科技董事長童子賢，與及台灣氣候聯盟理事長、友達光電董事長彭雙浪齊赴戰情中心交流，並與亞塞拜然會場連線。對於今年COP29，童子賢也在會後接受本刊訪問，並提出他觀察到的三大變化。

本次在亞塞拜然舉辦的COP29會場氣氛瀰漫焦慮、不安，都因美國大選結束，當選的川普大力鼓吹化石燃料，且曾經主導美國退出巴黎氣候協定，在川普主政下對地球暖化防治工作十分不友善。而且今年COP29的亞塞拜然會場沒有往年熱鬧，因為多國元首未能出席大會，雙重因素下會場因此瀰漫一股低迷氣氛。而且在同一天傳出川普上任美國總統之後將會取消電動車的補助。

童子賢在環境部戰情中心致詞時，忍不住批評與質疑，歷年COP會議常受批評儀式性濃厚，許多私人飛機載送名流與王公、貴族來開會，而被嘲笑「肉食者鄙」，因為會議本身就製造了大量二氧化碳污染。「會議本身對氣候改善並無貢獻，會議的目的是凝聚共識形成政策，各國的減碳行動才是關鍵，重心不在會議，無論私人公司或跨國組織，都不應該把開會本身當作業績。」他說。

童子賢認為，氣候變遷是一個百年議題，節能減碳與防止地球暖化工作是長期奮鬥目標，不要因為短期阻礙或是挫折而變更目標。他甚至認為川普的執政態度頂多只是四年短期的逆流，不致主導全球趨勢，因為全球的綠色經濟潮流與環境保護觀念已經形成，是不可逆的。

他更質疑美國可能失去國際領導地位，就如同4年前美國在川普的意志下退出跨太平洋經濟夥伴（TPP），改由日本接手並改組為CPTPP領導一般。「如果美國為了川普傾心於石化工業（認為可以振興美國經濟），因此排斥綠能與電動車，那麼中國可能會獲得更寬廣空間，去攫取電動車全球市場，並且出面領導跨國氣候協定而取代美國國際地位。」他不客氣地說。

童子賢也直言，未來10年全球使用能源的最大佔比國家不會再是美國與歐盟，能源使用的重心恐怕會轉移到中國與印度身上。童子賢舉數據說明，例如美國在2023年使用電力4兆2,680億度，歐盟27國2023年共使用電力2兆7,218億度，而這個數字都輸給中國，中國在2023年使用電力9兆4,472億度，中國總用電量超過美國與歐盟27國的總和，使用能源數量成長驚人，尤其中國近10年用電量成長了74%，而歐、美、日因為消減製造業與經濟型態而電力成長已經趨向飽和，因此用電不但成長停滯而且一直微幅下降。

而中國之外，印度因為經濟崛起其用電一樣成長驚人，印度在過去10年用電成長66%，而在2023年用電達1兆9,582億度，因此印度與中國用電目前與未來會遠超過諸國，如俄羅斯1兆1,783億度、日本1兆133億度、德國5,155億度、南韓6,179億度、台灣2,823億度。因為掌握實質的巨量能源使用，因此童子賢認為未來10年，在如何防止地球暖化議題上，中國與印度恐怕超越美國而握有更高的實質影響力，童子賢認為若是川普接任總統後在地球暖化議題、綠色經濟上疏於經營盟邦關係也疏於檢討美國責任，則恐怕會將領導權拱手讓給中國。

話鋒一轉，童子賢從工業革命發源地英國談起各國減碳的具體成果。由於英國是歐洲第一個燃燒煤炭取得動力，而走向現代化重工業的國家，也是蒸汽機與火車的發明國家。英國在歷經200多年的工業發展之後，如今環保意識崛起，英國已經覺醒要對抗地球暖化也對抗空氣污染，因此英國做出決定，要在2025年關閉全國的燃煤發電廠，代之以綠能、核能、局部的天然氣。也就是英國決心在明年100%關閉工業革命以來現存的200座燃煤發電廠。「英國是歐洲先進文明，他們在面對地球暖化時能帶著反省能力，制定正確政策且採取行動值得尊敬。」童子賢說。

而英國在2012年啟動「關閉燃煤發電廠」計劃時，燃煤佔英國總發電量39%。而此計畫落實到2023年，煤炭發電只剩總量1.2 %。目前看來英國減煤進度十分順利而且在2025年燃煤發電會完全歸零。相對於英國，台灣的火力發電還在燃燒大量煤炭。「2023年台灣燃煤發電佔總量42.2%十分驚人，不利防止地球暖化也使台灣空汙嚴重，這是十分不智的走向，也缺乏行動決心。」他更憂心，今年7月台電宣布核三廠一號機40年期滿停機的同時，卻為了彌補電力缺口而重啟將退役的麥寮燃煤發電機組，並且要延役到2025年底。

童子賢認為，台灣正在執行增加燃煤發電高排碳的政策，跟英國努力減碳且將燃煤發電歸零的努力比起來，我們是汗顏的。「我看到了英國『核綠共存』的政策。因為英國在關閉燃煤發電廠的同時，也使用了佔總量13 %的核能發電。」童子賢更稱讚，英國版「核綠共存」的正確範例，對台灣充滿啟發性。

在造訪戰情中心時，童子賢提到了另外一個案例是阿拉伯聯合大公國。童子賢說，阿拉伯聯合大公國近幾年積極發展核能與綠能，這讓大家訝異一個重要產油國不使用石油或天然氣發電，而是發展綠能與核能。

目前阿聯的核能佔比約是發電總量的20%，而太陽能發電佔比也達8.3%。童子賢因此反問，一個大量生產石油與天然氣的國家為什麼要發展核能與綠能呢？「答案非常明顯，因為對於地球暖化的議題，現代文明已經無可迴避，而且低碳經濟崛起、綠色經濟蔚為風潮，這個潮流對於以石化燃料出口作為重要經濟收入的國家的前途十分不利，因此即使富裕如阿拉伯聯合大公國也要未雨綢繆，另闢蹊徑開始發展替代能源。」童子賢說。

不僅如此，就連美國過去30年也一直使用核能，而且佔比保持在19%上下，他特別提醒美國目前是全球天然氣與石油生產第一名的國家（俄羅斯則排名第二），美國仍為避免高排碳與降低污染而保有近19%的核能發電，而且這個政策在美國過去30年二黨交互執政期間也都能保有一貫性。「現在川普當選美國總統，雖然他傾心於石化產業救經濟，但我相信美國能源結構不致四年內就被大幅改變。」童子賢觀察說。

從阿拉伯聯合大公國建設核能發電廠的標案，童子賢也注意到南韓在承包海外核能發電標案上，近10幾年有重大進展，不只南韓的設計與施工都很順利，比西方國家的幾個案子建造速度要領先。今年8月南韓又再度取得歐洲捷克的新核電廠標案，而且積極瞄準波蘭與一些亞洲新興國家標案之中。「這是南韓繼輸出教練機、戰鬥機、坦克而逐漸形成軍火工業後，又在核能工業上取得不錯的成績，值得我們注意。南韓本身目前自己使用佔比約31%的核能發電，而且已經形成產業鏈也有能力把核能發電廠出口到世界各國賺取外匯。而且其施工速度/價錢比法國、美國快且實惠，在國際間具有相當競爭力。」他不得不佩服南韓的決心。

不只南韓，童子賢也提到中國大陸近10年積極發展綠能與新一代的核能且卓有成效，他評估目前中國積極擴張核能發電且其總量已十分龐大（2023年達4,347億度），發電量已超越另一個核能大國法國（2023年為3,357億度）。法國目前有67%的發電量來自核能發電，而整個歐盟的核能發電占比是23.5%，核能在歐盟比風力、水力、太陽能發電的占比都高。因為核能的「助攻」，目前歐盟得以把燃煤發電的佔比壓低在13%左右。童子賢因此半開玩笑、半認真的說：「為了減碳與防止地球暖化，核能不是萬能，但是沒有核能是萬萬不能。」

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