NGO指控使用新疆棉英國監管機構嚴查Shein申請IPO

中國快時尚零售平台Shein在倫敦申請公開上市，卻因為被控使用新疆棉而延遲了審核進度。路透社報導，在關注維吾爾族的倡議組織對Shein的首次公開募股(IPO) 提出質疑後，英國金融監管機構已對Shein的供應鏈監督情況進行審視，並評估Shein公開上市的法律風險。

Shein由中國商人在南京創立，2019年將總部移至新加坡，如今在全球150個市場銷售廉價時裝，主要在中國製造。該公司已於6月初向英國金融行為監理局(Financial Conduct Authority，FCA)秘密申請在倫敦上市。

路透社引述兩名消息人士稱，Shein提交上市申請後，倡議組織「停止維吾爾種族滅絕」(Stop Uyghur Genocide，SUG）)隨即在同月宣布將發起法律挑戰，並於8月向FCA提交了一份檔案，指控Shein使用產自中國新疆維吾爾自治區的棉花。

Shein對此回應稱，該公司對強迫勞動採取零容忍政策，且致力於尊重人權。該公司已於上周宣布成立全球外部ESG(環境保護、社會責任和公司治理)顧問委員會。

中國長期被指控在新疆侵犯人權，強迫維吾爾人生產棉花及其他商品。聯合國人權事務高級專員辦事處2022年曾發表報告，提及新疆的勞動和就業制度「具有歧視性，且涉及脅迫」。北京則否認在新疆涉及不當對待維族民眾。

Shein在8月發布了永續發展報告，稱其供應鏈2023年發現了兩個童工案例，但沒有發現強迫勞動事件。 Shein僱用同位素測試服務公司Oritain驗證其棉花來源，棉花在其產品原料中佔9.9%。

不只NGO 英政府專員也質疑

質疑Shein涉及強迫勞動的不只是非政府組織。路透社取得的信件顯示，英國內政部的反奴役獨立專員(Independent Anti-Slavery Commissioner)6月也曾致函內政部和商業貿易部，對於Shien在倫敦上市一事表達疑慮。

專員埃莉諾·萊昂斯(Eleanor Lyons)在信中寫道，”鼓勵Shein這樣的公司在英國上市，將在無意間暗示英國認可不當勞工行為，也暗示英國重視招商更甚於人權侵犯問題“。

內政部和商業貿易部則共同回覆稱，企業IPO是由金融行為監理局獨立決定，英國已設有防範現代奴隸制的規則。

Shein也必須遵守美國的《防止強迫維吾爾人勞動法》與歐盟即將出台的防範強迫勞動法令，兩者都比英國的《打擊現代奴役法案》(Modern Slavery Act)更為嚴格。

工黨政府要求放寬監管

不過，英國金融行為監理局近日才在工黨政府壓力下，為解決企業IPO荒而簡化了上市規則。

財政大臣雷切爾·里夫斯(Rachel Reeves) 11月才致函英國金融行為監管局，要求「支持新創公司進入市場」。她也表示，應減少規避風險的監管措施，更關注成長。

倫敦法律事務所Macfarlanes合夥律師蘿娜‧艾姆森(Lorna Emson)表示，金融行為監理局沒有義務評估非政府組織提出的證據，通常會讓投資人自行判斷。如果發現合規問題，監理局通常會自行以保密方式向申請上市的公司提出。

若IPO獲準法律途徑能阻止？

另一位不具名律師則指出，如果Shein的公開上市獲得批准，然後「停止維吾爾種族滅絕」組織申請進行司法覆核，英國金融行為監管局就必須評估Shein的治理，確保其披露的資訊萬無一失。

不過，金融行為監理局去年批准石油和天然氣生產商Ithaca Energy的IPO後，非政府組織ClientEarth 曾申請司法覆核，指控其招股說明書對氣候風險的描述不充分，但英國高等法院拒絕了ClientEarth的申請。

路透社訪問的一些律師也認為，本案中「停止維吾爾種族滅絕」組織的司法覆核申請也會失敗。

Shein在去年的一輪融資中估值為660億美元，IPO的表現將部分取決於金融行為監理局認定該公司必須將哪些風險納入招股說明書，又該如何計入IPO定價。

（本文依據了路透社的報導）