中國強勢進軍南美 美國將丟掉自己的後院?

中國中遠海運集團在秘魯錢凱興建的新的大型港口內,工人站在龍門吊旁。 (2024年10月24日)

近年來,中國在美國的後院南美洲快速拓展貿易關係並強化其影響力。本週將主辦亞太經合組織APEC領袖峰會的秘魯,中國不斷擴大與秘魯的貿易往來以及對美國的貿易優勢,使美國在與中國的貿易戰中處於劣勢。這是在南美洲這個資源豐富地區正在發生的更大權力重組的一部分。

世界第二大銅出口國秘魯將於本週接待亞太經濟合作組織領導人,預計中國國家主席習近平將出席峰會,並為中國在秘魯建造的一個巨大的新港口揭幕。即將卸任的美國總統喬·拜登(Joe Biden)也將出席這場峰會。

路透社通報說,秘魯是美國在南美洲面臨更大挑戰的縮影。鑑於中國對南美主要出口產品,包括玉米、銅、大豆、牛肉和電池金屬鋰的巨大需求,中國在南美洲的影響力迅速增長。

這使得北京成為從巴西到智利和阿根廷的首選貿易夥伴,削弱了華盛頓的區域政治影響力。這一趨勢在川普的第一個總統任期和拜登政府期間不斷擴大。

報導引述廣東外語外貿大學廣東國際戰略研究院教授李形的分析說,「戰略價值在於,這是美國的後院。」

他補充說,這有助於對抗美國在印太地區的存在,並抵消貿易戰的風險。

「中國不能從在那裡建立軍事基地開始,因為它太敏感了,會使中國與美國的衝突變得過於明顯......因此,它首先在經濟聯繫上取得了進展,」李形說。

秘魯是這種巨大轉變的典型。聯合國商品貿易貿易委員會(UN Comtrade)的數據顯示,去年中國在秘魯對美國的貿易領先優勢擴大到163億美元,這與華盛頓十年前佔據主導地位時截然相反。這與中國從能源到採礦的投資密切相關。

中國2015年在與秘魯的貿易上超越了美國,2017年至2021年川普政府和後來的拜登政府時期繼續擴大差距。

「中國積極進入該地區,正在迅速學習,並準備長期留在那裡,」前美國國務院官員、現任職於美洲理事會/美洲協會(Council of the Americas and Americas Society)的埃里克·法恩斯沃思(Eric Farnsworth)說。

「除非美國以一種新的、更有效的方式有意義地優先考慮地區經濟政策,否則該地區將繼續向中國的利益傾斜。」

報道表示,華盛頓官員一再公開警告說,中國在該地區的投資是有附加條件的,並表示美國是更可靠的合作夥伴。

但是,中國正在秘魯以及更廣泛的南美洲地區贏得與美國的貿易戰。

中國在秘魯贏得貿易戰的標誌是位於利馬以北80公里的新的巨型港口錢凱港(Port of Chancay),由中國央企中遠海運建造,不僅將成為秘魯與中國貿易的樞紐,同時也向鄰國厄瓜多和智利提供服務,並經由公路網連接南美內陸國家玻利維亞和巴西西部農產州,成為南美洲與中國和東亞貿易的轉運中心,縮短南美到亞洲的海運航線。

錢凱港是秘魯規模最大的一帶一路項目,也是總統迪娜·博盧阿爾特(Dina Boluarte)任內的最大投資項目。習近平在秘魯參加APEC峰會期間將為港口揭幕。這不僅引發美國對區域安全的擔憂,更重要的是,它將加速南美通往中國的「貿易高速公路」。

報導表示,錢凱港這個太平洋沿岸港口正在引導其他投資以促進連通性,特別是對於巴西的大豆生產商來說,他們熱衷於降低運輸成本和前往亞洲的運輸時間,並避免通過巴拿馬運河向北行駛。

秘魯政府正在推動一個潛在的100億美元連結鐵路計畫。這將會讓更多的巴西大豆透過陸路運送到秘魯,然後運往中國。近年來,巴西與中國的貿易激增。

報道說,大多數當地官員和外交官談論中國-南美洲經貿關係發展時都十分謹慎。他們說,中國和美國都是關鍵的合作夥伴。但私下里,他們承認中國對拉丁美洲給予了更具體的關注。中國在南美洲比包括美國在內的其他國家都更積極主動,幫助促進了中國與南美的貿易和投資聯繫。