代理孕母脫鉤人工生殖法，月底送政院…未來立專法或不推朝野激辯：就怕代孕會變「有錢人買弱勢者子宮」

立法院社會福利及衛生環境委員會週四（12/5）排審《人工生殖法》修法草案，由於日前衛福部國健署宣布代理孕母將與人工生殖脫鉤處理，遭質疑政策大轉彎，引發外界關注。

衛福部長邱泰源表示，人工生殖法有部分一直無法取得社會共識，歧異很大，因此先脫鉤處理，脫鉤版本草案預計於12月底前送出。

在週四(12/5)立法院衛環委員會中，國民黨、民眾黨立委主張代理孕母應該要能夠適用人工生殖，並且希望代理孕母能加速在台灣合法，避免國人赴海外代孕無保障；民進黨立委則主張有共識部分，也就是女性同性婚姻者、單身女性等可以用自體人工生殖者先處理。

反對代理孕母的「台灣反代孕行動小組」則是號召多個民間團體於立法院大門前抗議，認為代理孕母將導致女性的子宮被商品化，並讓經濟弱勢女性成為被剝削對象，要求退回代孕法案，「嬰兒不能買賣」。

衛福部於今年5月14日預告人工生殖法修正草案，適用對象擬從現行異性戀夫妻，擴及同婚、單身女性、代理孕母等3族群，7月13日預告期滿，但各界對於是否開放代理孕母爭論不休。

民進黨立委黃秀芳等多名民進黨立委於12月2日召開記者會，呼籲人工生殖與代理孕母要脫鉤、代理孕母議題應以專法規範。國健署則是在同日晚間態度大轉彎，宣布因考量涉及委託人、代孕子女、代理孕母等多方複雜權益，相關爭議條文將先脫鉤處理。

立法院衛環委員會12月5日排審朝野立委與各黨團擬具的人工生殖法部分條文修正草案，共計16個版本。各版本開放人工生殖的適用範圍不同，有的版本僅開放單身女性，有的版本主要開放女同志配偶，也有版本納入代理孕母，歧異度相當高，而衛福部的版本仍在草擬中。

▲ 民眾黨立委陳昭姿多年來力推代理孕母法案。圖／蘇芳禾攝

衛福部長：12月底前將脫鉤版本草案送行政院

衛福部長邱泰源12月5日出席立法院社福及衛環委員會時，再度重申「人工生殖法」修法部分有共識，但有些部分沒辦法得到社會共識，所以有共識的內容先走，沒共識的再繼續社會溝通。而為了讓有共識的先走，會改為脫鉤版本，將會努力在12月底前送至行政院。

身為先天性子宮發育不全的患者，多年來力推代理孕母的民眾黨立委陳昭姿質詢時表示，2002年時任立委的賴清德總統提出人工生殖法案，其中就包括代理孕母，連署人包括現任副總統蕭美琴，現在民進黨卻要切割代孕，是罹患失憶症，還是為反而反？

陳昭姿說，衛福部長邱泰源之前受訪時才說，代理孕母要加速解禁，結果民進黨上週開完記者會後，衛福部態度立刻大轉彎。國人遠赴重洋，去國外尋求代孕，風險重重，為何不讓國人可以在國內，在法律保障下進行代孕？

▲ 衛福部長邱泰源。圖／蘇芳禾攝

藍白盼衛福部說明 會立代孕專法或根本不推

曾飽受不孕症困擾的國民黨立委陳菁徽，同時也是一名生殖醫學、不孕症治療與人工生殖技術醫師，她在發言時表示，很多人都在存錢等著政策何時過關，政府到底是要立代孕專法，或是根本不推行代孕政策，希望行政部門應該要講清楚，不要讓大家心懷希望又落空。

對此，邱泰源回應，衛福部一定站在保護人民健康的立場，一直努力搜集各方意見，解決大家的困難，但是社會歧異很大，有共識的部分先處理。並未回應代孕專法時程。

▲ 曾飽受不孕症困擾的國民黨立委陳菁徽，也是一名生殖醫學醫師。圖／蘇芳禾攝

綠委：有共識的先進行 代孕會變成有錢人買弱勢者子宮

民進黨立委林楚茵表示，代理孕母問題牽涉廣，若要一次到位，其反作用力，可能反而導致有共識的法案無法向前走。希望能先讓單身女性、女性同性婚姻者，這些能夠使用自體人工生殖技術、朝野有高度共識，爭議少的部分先進行。

民進黨立委林淑芬說，很多人有生小孩的需求，但並不是有需求就要被滿足，她也舉器官捐贈的案例指出，不能為了保障一個人生命權，就去買賣別人的器官。代孕一旦合法化，大家都知道，最後就會變成有錢人去買、租借經濟弱勢者的子宮。

林淑芬表示，因為身體自主權、性別平等權等因素，歐洲有23國都明文禁止代孕，「歐洲人難道沒有生小孩需求嗎」。代孕不是只有代孕者個人出借子宮而已，代孕者的家人、雇主、同事都會被影響。

「更不要說懷孕和生產過程都有很大風險。」林淑芬說，根據民團「台灣女人連線」的數據，人工生殖活產率約35%，代孕者要2.5至3次懷孕週期才能成功，還有機會得到妊娠糖尿病、高血壓等等，對於身心健康有很大影響，並且承接委託者的風險和死亡的可能，現在為了「利他」還要壓低代孕者價格。

反代孕民團：嬰兒不可買賣、反對子宮標價

「生命不可代理、孕母不是工具」、「反對子宮標價」、「嬰兒不可買賣」。多個民間團體5日到立法院前抗議代理孕母入法。

台灣反代孕行動小組發言人陳愷寧表示，目前國民黨、民眾黨的代孕法案並不是單純的「助人圓夢」或「女性選擇自由」，而是一場由仲介機構和生殖醫療機構主導的經濟活動。女性的子宮被視為生產工具，代孕者成為廉價的「生產線工人」。

陳愷寧質疑，這樣的制度根本不是對女性的解放，代孕者大多是來自經濟弱勢的女性，法案還以「利他」的名義，壓榨代孕者能夠獲得的報酬，卻允許仲介和醫療機構剝削她們的身體和生殖能力，賺取高利潤。

台灣女人連線秘書長陳書芳表示，代孕並非僅是「出借子宮」代孕涉及的不僅是子宮的使用，更包含代理孕母身體、生理及心理的全面付出，要承受「載著懷孕與生產的健康風險，甚至可能危及生命」。此外，代孕立法和契約，難以兼顧兒童及代孕者的權益。

▲ 多個民間團體5日到立法院前抗議代理孕母入法。圖／蘇芳禾攝

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