兆元投資國家方案啟動 永續債最高6100億 創造12.6萬個就業機會

為吸引民間參與公共建設，行政院推出兆元投資國家發展方案，預計2025年至2028年將創造全國民參金額6829億元，以及12.6萬個就業機會。另將優化投資公建投融資條件，增加相關金融商品，預計保險資金投資公建型PE累計20億元，推動REIT基金累計7檔，其中投資公建規模累計450億元，發行永續發展債規模估5100億至6100億元。

兆元投資國家發展方案共有3大策略主軸，包括：透過推進創新促參推進機制、優化投入公共建設投融資條件、增加公共建設相關金融商品等，將藉由設立院層級促參專案會議，架構公私協力平台，政府與民間共同推動發展國家建設。

根據國發會報告，創新促參推進機制方面，為擴增公共建設案源，將於部會計畫研擬新興計畫階段優先審理促參可行性，以及廣泛蒐集民間促參提案建議，媒合政府參採。同時，設置院層級促參推進專案會議，下設促參工作小組與法規調適小組，藉由跨部會協調、政府民間雙向溝通、院層級決議，解決促參執行與法規遭遇問題，未來並會新設促參專案辦公室，設置單一諮詢窗口提供諮詢服務。

其次，對於優化投入公共建設投融資條件，將調降保險業透過國內私募股權基金（PE）及創業投資事業（VC）100％投資公共建設的風險係數，自10.18％調降至1.28％，並盤點具公共建設性質之策略性產業案件，以利保險業適用較高投資限額。政院認為，此舉有助降低業者的投資管理成本，增進資金運用彈性及效率。

在增加公共建設相關金融商品部分，政府預計透過推動基金架構REIT（不動產投資信託）、擴大發行永續發展債券及公共建設證券化等多元金融商品化策略，降低政府公共建設籌資成本，並提供優質金融商品供民間業者投資。

對於永續債對民間是否有誘因，國發會副主委高仙桂指出，永續債比一般債券成本有優勢、利率低，投資方若可以購買永續債，也能滿足公司治理與永續金融評鑑，例如台北市政府與高雄市政府的綠色債券利率就在1.26％至1.27％之間，都會比現有貸款利率來得低，此做法有助於政府將低公共建設籌資成本，財務運用更有空間。