前財長顏慶章轟「財劃法」修正「嚴重侵蝕國家丕基」、漫天要價3753億元：立法罔顧憲法規定
藍白日前在立法院院會通過「財劃法」三讀，前財政部長顏慶章發文表示，立法院罔顧憲法規定，漫天要價自中央政府剝削3753億元，高達中央政府明年度歲出預算的11.98 ％，「如此巨大的支出移轉，全體國人可以接受立法院罔顧憲法而突襲中央政府的職責運作嗎？」
顏慶章發文指出，第一、財劃法歷經22年未曾修正，何錯之有？他表示，財劃法第一條明文規定其制定根據，係依憲法第十章及第十三章有關各條之規定而制定。從而財劃法須行修正的絕對必要前提，是上述憲法第十章及第十三章有關條文有所修正。換言之，「中央與地方之權限」及「基本國策」有關條文完成修憲程序，從而必須配合進行全國財政收支系統的重新分配。
顏慶章再說，因此，財劃法進行修正的絕對必要前提，是上述憲法相關條文因完成修正而必要的接續程序。22年前因精簡「台灣省政府」的修憲工程，民國88年9月15日，完成「憲法增修條文」第九條的修正，明定「省縣地方制度」不受憲法原有條文限制，從而財劃法當然必須配合修正。
顏慶章指出，確認財劃法修正的絕對必要前提，是上述憲法涉及中央與地方權限有所修正。則目睹22年來憲法未曾有任何修正的情事，財劃法當然欠缺任何修正的，大家須知中央與政府在憲政體制的權限劃分，理當嚴謹秉持職責與財源對應基準，並遵行踐行良善的財政紀律。
「但立法院這次的修正財劃法，完全不具憲法修正絕對必要的前提」，顏慶章直言，修法全盤衊視國家基本大法的憲法，逕行分割財劃法中央與地方稅課所入的歸屬。如此明目張膽的嚴重違憲行為，竟被立法院欣喜於政爭的勝利，而漠視國家丕基勢將面臨嚴重腐蝕，這難道是國民黨所當為嗎？
第二、顏慶章表示，台灣是「集錢又集權」嗎？他指出，全球約莫200個國家，為分層並有效的治理國家政務，大體而言，中央與地方政府的分工合作關係，可有「單一國家制」（ unitary system ） 及 「聯邦制」（ federal system ）兩種體制。聯邦制全球有25個國家，多屬領土幅員遼闊，例如美國、加拿大、巴西、印度、澳洲及俄羅斯等，或是基於多語言與文化的奧地利、比利時及瑞士等。
顏慶章說明，單一國家制的中央與地方政府分層較為單純，台灣2300萬人口，當然是單一國家制，但1949年國民政府播遷到台灣，「地方自治」欠缺良好規劃，致使台灣地方政府層級頗為繁複，於此暫且不論。但台灣中央政府的「集錢又集權」，是長期未獲論辯的謬誤，「試問全世界民主法治搖籃的英國，可以被冠上集權又集錢的政府嗎？」
顏慶章直指，但英國明年度的政府預算案，中央政府占有1兆701億英鎊，地方政府則僅有689億英鎊，二者比重是93.95%對6.04%，多數歐盟成員國地方政府財源亦僅為13%至20%之間。而台灣中央政府與地方政府的稅課收入比例是75%對25%，加上中央補助的浥注，實際比例是60%對40%。
「台灣如此財劃法的分配，何來被冠以『集錢又集權』的惡名！」顏慶章嘆道，為追求國家競爭力的提升，多做一些國際層面的比較研究，見賢思齊尋求進步路徑，是全體國人應念茲在茲的要務。
顏慶章並說，他本人不願妄加批評地方政府的財政紀律，但禁不住談及2010年9月師大姚瑞中教授出版《 海市蜃樓：臺灣公共閒置設施抽樣調查》三本書，總共收錄了三百多處「蚊子館」案例。文化與政治評論家張鐵軍如此悲歎：「當民意代表不能代表人民來監督公共資源的分配，而只是分贜集團的一員，當人民不能夠積極參與表達他們的需求與利益，這就是民主,的潰敗。」
顏慶章表示，這次立法院罔顧憲法規定，漫天要價自中央政府剝削3753億元，高達中央政府明年度歲出預算的11.98 ％，「如此巨大的支出移轉，全體國人可以接受立法院罔顧憲法而突襲中央政府的職責運作嗎？」
顏慶章最後說，值得一提的是，台灣並非國際貨幣基金（ IMF ） 的成員國。換言之，台灣倘遭遇國家支付能力的困難，將是沒有國際管道可以奧援。「因此，全體政府部門善自珍攝財政健全，切忌罔顧憲法規定，僅無底線追求自我財源，這是值得您我深思的課題！」
（圖片來源：民視新聞）
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