助理費案成司法提款機

2026高雄市長選舉的民進黨初選，原本四強鼎立選戰升溫，但民調第1卻非賴系人馬的正國會立委林岱樺近日卻爆出詐領助理費疑案，她被帶到調查局南機站時，高舉字卡吶喊「政治干預司法，司法干預初選」，同黨操戈的自曝讓各界質疑，查辦助理費已經淪為政治鬥爭工具。

林岱樺能否全身而退，已成為藍綠下屆高雄市長的關鍵；而民進黨民代接連爆發助理費詐領案，涉案者皆非賴系人馬，案發後，民進黨廉政委員會主委邱駿彥迅速表示，北市議員陳怡君、立委林岱樺涉詐領助理費，廉政會26日例會將會處理，更坐實了黨內清除戰場的政治味。

近年來，捲入詐領助理費風波的民代，不僅第一時間人設盡毀，涉案者甚至因角色權重不同，而有不同待遇。力挺非賴系陳亭妃的陳怡君，原先交保又被裁定羈押，理由是「民意代表身分有相當影響力」；而林岱樺案，檢調8個月前早就請妥百張搜索票，卻由新上任的檢察長選在林岱樺民調領先的時機霹靂搜索，接連兩件非賴系人馬的助理費案，讓「今日林岱樺，明日陳亭妃」的耳語在綠營內快速擴散，「非賴系」有意參選者人人自危。

由於助理費的制度規範不明確，民代隨時可能踩到地雷，加上蒐證容易，檢調單位早就熟能生巧地將偵辦助理費當作「司法提款機」，再加上檢察系統掌握在行政體系內，更經常變成打擊政敵的絕佳工具。這2、3年來，涉及民意代表助理費案，一審判刑的已有200多件，三審定讞的也有35件。

更令人錯愕的是，歷年助理費案的判決，「貪汙罪」可重判，「偽造文書罪」則輕判，也可以因為「無不法意圖」而獲判「無罪」，而「認罪」的又有輕重判的不同待遇。量刑關鍵部分源於當事人的身分與政治分量，這種偵查的不可預測性，欠缺一致性的量刑標準，更讓各界質疑助理費已淪為打擊政敵的鬥爭工具。

而且，高院對新竹市長高虹安涉詐領助理費案聲請釋憲，憲法法庭只裁定不受理，卻不願像《113年憲判字第8號判決》的死刑案，主動扮演積極的立法者，而對助理費訂出未來執法方向，徒增日後訴訟爭議。

助理費的問題追根究柢仍須要立法院修改法令，整合《立法院組織法》和《地方民代補助條例》訂出新法，或者修改《會計法》，比照國務機要費除罪化，否則，依據現有法律，各級民代將無從適法。

助理費這個歷史共業，如果立法者不思立法解決，執法者檢察官辦案避重就輕、法官量刑不一，釋憲者不扮演積極立法者，爾後助理費的案件恐怕將隨時因政治局勢，不斷重演「用司法為手段，以政治鬥爭為目的」的戲碼。（作者為法律事務工作者）