反對征服領土國際規範 瀕臨崩解

「反對征服領土」的國際規範一向是二戰後全球穩定的基礎。然而,隨著2022年俄羅斯入侵烏克蘭,這項規範面臨崩潰危機。美國特使魏科夫(Steve Witkoff)直言烏克蘭無法避免在領土問題讓步。政治學家法札爾(Tanisha Fazal)在期刊《外交事務》指出,若俄國最終吞併烏國領土,且取得國際認可,其他強權將更傾向於發動類似侵略戰爭,中國則可能在填補美國「全球秩序維護者」角色途中吞併台灣。

《聯合國憲章》明確禁止以武力侵害他國領土完整,但這項規範並未始終如一地被執行。2014年俄羅斯兼併克里米亞,西方各國雖予以譴責和制裁,但未對俄採取更有力行動。文中稱,國際間口惠式的回應無法遏止強權國家征服他國,助長俄羅斯2022年全面入侵。後續戰爭爆發後,也有部分國家繼續與俄國維持正常外交經貿關係。

全球南方批評歐美對此規範存在雙重標準。例如美國先於2003年入侵伊拉克,後對以色列在迦薩行動持包容態度,「選擇性執法」的作風削弱規範權威性,使其成為強權博弈的工具,而非普世適用的國際法則。

歷史證實,姑息小規模侵略會助長更大規模領土擴張。例如俄羅斯總統普丁宣稱烏克蘭並非真正國家、以色列不承認巴勒斯坦建國、中國稱台灣是其一部分,因此不適用該規範。如果各國不再援引規範,更頻繁的侵略行為會隨之而來。

蠶食他國邊緣可能比一口氣併吞,更高度破壞「反對征服領土」規範。例如亞塞拜然2023年接管納卡地區、委內瑞拉則公投聲索圭亞那領土,國際反應都相當平淡。一旦侵略沒有遭到抵制,類似行為就會頻繁發生,中國可能在東海和南海更具侵略性,台灣、西撒哈拉、巴勒斯坦地區等未受廣泛承認為主權國家的政體將首當其衝。更令人憂心的是,中印、印巴等擁核國家的邊界爭端可能因此升級。

美國在維護規範上長期扮演關鍵角色,然而近期立場出現搖擺,在聯合國和G7相關決議拒絕將俄羅斯定位為「侵略」。川普多次提議購買格陵蘭島,甚至喊話讓加拿大變成第51州,顯示其主張土地問題可以透過交易解決,而非依賴現有國際規範。

反對征服領土的規範若最終崩潰,可能導致領土戰爭,帶來區域乃至全球性動盪。若美國未來放棄國際秩序維護者角色,其他強權是否會填補這一真空?文中稱,中國可能會學習美國,藉領土擴張成為全球領導者,先吞併台灣,鞏固在南海和東海的島嶼和海洋主權,同時對其他有意侵略領土的國家施加干涉,滿足自身的領土野心。