台灣明年國防預算197億美元 谷立言:美、台能在防衛、軍民兩用工業領域合作
美國在台協會(AIT)台北辦事處長谷立言今(12月20日)日在工商協進會以 「安全:維護印太地區的和平」(Security: Preserving Peace in the Indo-Pacific)發表演說。他強調,強化台灣的安全、韌性和連結是AIT的三大戰略要務,美方強烈支持台灣透過改革,加強國防的努力,並增加國防開支的承諾。
針對區域安全及全球局勢日益複雜,谷立言(Raymond F. Greene)指出,須加倍努力維護台海的和平與穩定;台灣海峽是國際商貿的重要節點,全球近一半的貨櫃船通過這條至關重要的國際水道,還有超過70%的半導體就在台灣這裡生產。根據彭博社經濟學家的估算,兩岸若發生突發事態可能對全球經濟造成10兆美元的影響,約占全球GDP的10%。全球的和平與繁榮,從未像現在這般仰賴一個安全、具備韌性且與世界緊密連結的台灣。
谷立言指出,強化台灣的安全、韌性和連結是AIT的三大戰略要務;將持續呼籲北京當局停止挑釁行為,同時支持台灣為了提升其嚇阻能力及韌性所付出的努力。美國強化台灣的自我防衛能力並非為該地區帶來動盪。美國一直以來、未來也將持續依據台灣受中華人民共和國威脅的程度,向台灣提供支持其自我防衛能力的物資和服務。
美國對台軍售案近4年總規模達410億美元
美國加強與台灣的安全合作方面,除透過對外軍售(Foreign Military Sales,FMS)、直接商售(Direct Commercial Sales,DCS)迅速提供防衛物資及維護,一直以來,這對於協助台灣維持其自我防衛能力都至關重要。
2010年迄今,美國知會國會的對台軍售案,總計已超過410億美元。去年,AIT首次知會國會要向台灣提供對外軍事融資(Foreign Military Financing,簡稱FMF),其中提供的無償贈款旨在優先協助台灣建構當前急需的能力,同時補充台灣自己的防衛預算。
台灣自2017年以來便逐步提高防衛預算,2019年到2023年,防衛花費每年平均增長近5%,占GDP的比例也從2%提升至2.5%。賴清德總統亦於2024年8月宣布,台灣2025年的防衛預算將增加6%,達到197億美元左右。
針對經濟安全方面,谷立言指出,台灣企業在先進科技與製造業的許多關鍵領域都佔據主導地位,因而成為了中華人民共和國和俄羅斯這類國家的頭號目標,這些國家正試圖削弱我們嚇阻衝突發生的能力。無論是透過網路盜竊還是非法轉出口,這些國家將無所不用其極地獲取其防衛工業發展所需的關鍵科技;「為了堵上這些漏洞,我們希望在業界打拚的各位成為我們的合作夥伴,這也是為什麼我們將專業人員派駐AIT,協助相關機構及公司瞭解如何遵守美方出口管制要求」。
台灣出色製造業有利打造防衛產業供應鏈
谷立言認為,美、台能夠在防衛及軍民兩用工業上合作,「能以台灣出色的民用製造業與科技產業為根基,建立同樣出色的防衛工業基礎。我們當今如此仰賴的各種電子設備,都有賴於台灣的供應鏈才得以生產問市。而現在,這條供應鏈可以扮演舉足輕重的要角,既能滿足防衛產業的直接需求,也有助於我們減少現有供應鏈弱點的努力」。
今年10月,美國、日本及近12個其他政府宣布成立「印太產業韌性夥伴」(The Partnership for Indo-Pacific Industrial Resilience,簡稱PIPIR),這個全新的全球性聯盟的宗旨,是要在印太地區本地找到新的供應來源,並探索共同生產及共同維護的新契機。
今年9月,AIT及美國商務部國際貿易管理局安排了一個台灣無人機系統及無人機反制系統產業發展代表團訪台。多家美國公司得以藉此機會來台探索市場發展的機會,滿足台灣及世界各地對無人機及無人機反制系統的需求。有鑑於無人機系統可能有供應鏈上的疑慮須解決,也可能有安全漏洞上的問題要克服,由可靠夥伴,像是台灣,供應的無人機系統產品需求正在迅速成長。美國與台灣在應對這項挑戰方面格外具有優勢。
美國支持台灣自我防衛能力的種種努力,以達成維護和平的目標,具體支持的方式包括提供安全援助、強化供應鏈安全,以及促進防衛工業合作等等。
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