大罷免難翻轉朝小野大
2025年2月1日第11屆立委就職滿一週年,民進黨黨鞭柯建銘喊出大罷免之後,由公民團體出面發動的全面罷免泛藍立委行動,泛藍41位區域立委中有35席通過第一階段連署成案。這種無差別全面罷免,相對於藍營只提出17席綠委罷免案,藍綠在大罷免第一回合,綠營是採多點開花全面壓迫式的攻擊,藍營只採重點回擊,這場2024年大選延長賽,是否能翻轉民進黨變成完全執政,受到各界關注。
賴清德總統在少數當選之後,他提名卓榮泰擔任閣揆,新政府上路後跌跌撞撞,賴有令不出總統府之憾,無法像過去8年蔡英文政府掌握國會多數執政的優勢,賴政府頓感有志難伸。
司法院大法官和國家通訊傳播委員會(NCC)人事案都觸礁,財政收支劃分法修法,瓜分中央財政權,加上總預算被大幅凍刪,綠營發動大罷免,企圖逆轉國會劣勢。
原本賴清德新政府上路,最有可能是爭取民眾黨合作,綠、白合讓51席加8席共59席,形成穩定多數執政,但賴清德不採此路徑,而在民眾黨前主席柯文哲被羈押後,藍白已經是更緊密結合,54加8席共62席,穩定的封殺綠營人事、預算和法律案。
雖然2000年上任的陳水扁政府也是三黨不過半,但當年有國民黨本土派為首的親李登輝政團組成「台灣團結聯盟」相助,加上當時立法院長是王金平可以對話,當今立法院長則是被民進黨罷免的前高雄市長韓國瑜,雙方信任不足,且過去國會對抗不至於像如今政黨激烈對峙。賴清德選舉提出的民主大聯盟無法成形,在拉不動國民黨立委,民眾黨又倒向國民黨下,民進黨不願繼續處在這種絕對劣勢,企圖以最激進的大罷免突圍。
從2014年太陽花運動以來,十年來泛綠陣營打出「抗中保台」可說在政壇無堅不摧,有如金庸小說「倚天屠龍記」的屠龍寶刀,讓民進黨三度贏得總統大選,且國際政治上,在美國反中稱霸的大戰略棋盤下,賴清德呼應喊出威權主義愈集結,民主陣營愈要團結,強調要提高國防預算達到國內生產毛額(GDP)佔比3%以上,以爭取川普政府力挺。
從親綠營的公民團體一再喊出藍白背後是中共指使來看,大罷免表面是淘汰不適任立委,但正如柯建銘所言,要畢其功於一役,以反中、反共為號召,徹底打倒國民黨,也為2026地方選舉掃除障礙,柯直言賴清德一定會挺大罷免,與其少數執政下去,不如主動開戰,民進黨祭出三大法寶,媒體輿論戰、民團心理戰和釋憲法律戰,如意算盤是只要罷掉三席藍營立委,再由綠營補選選上,民進黨就可重回「國會第一大黨」,如此藍白合在立法院的多數「正當性」就不存在。
而且在政治上有「西瓜偎大邊」的效應下,民進黨高層很有信心會經由大罷免的手段,突破過去近一年以來少數執政的痛苦局面。
只是,台灣民眾在面對美國總統川普操弄世局的不確定性之下,現在需要的是安定的政局、和平的兩岸關係,民進黨利用大罷免想要裂解藍白合,讓自己重新翻身成為完全執政的政黨,最終恐怕只會是南柯一夢的幻想。
(作者為台灣國際戰略學會研究員、博士)
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