憲訴法修惡如體制內政變 學界連署喊守護憲政秩序
政治中心／綜合報導
國民黨和民眾黨聯手修憲法訴訟法，學界質疑宛如「體制內政變」，來自全台與海外的政治與社會科學學者發起連署，守護憲政秩序，截至1月14號已經破百人加入連署，呼籲國民黨和民眾黨，回復正常立法程序，讓每個法案都獲得合理的審查與討論。同時尊重憲法以及法律，對於立法院職權行使的職權規範。
政治與社會科學的學術工作者認為，立法院於2024年12月20日，在未經正常立法程序的審查、也沒有經過任何討論、甚至當場塗改條文以臨時動議的方式提出新案的狀況下，三讀通過「憲法訴訟法」修正案，實質上將會讓憲法法庭無法運作。這是本屆立法院在野黨團將近一年以來的最新力作，目前已經看到各式各樣違反正常立法程序所訂出的高度爭議法案，對於民主政治與我國憲政體制的基本原則已造成嚴重的危害。
學界決定站出來發聲，反對憲訴法修惡，同時呼籲各界一起採取行動，守護民主政治。
學者也點出，本屆立法院到目前為止的作為，是一場精心策劃的「體制內政變組合拳」，各種完全不尊重立法程序的修法過程和結果，已經嚴重影響到我國憲政體制的最核心原則－－法治國原則，也嚴重侵害我國憲政體制下的權力分立原則。
憲法法庭對當代民主政治而言，是最基本也是最重要的基石之一。負責裁決各憲政機關之間的職權爭議，也是一般人民權益保障、確保各種法律和政策不會侵害人民基本權利的最根本防線，有99%的聲請案都是跟一般人民有關。
而且在違憲審查以及憲法的解釋方面，「憲法」的修改通常都是具有非常高的門檻，因此憲法的解釋是一種讓憲法得以與時俱進、且更能夠回應社會變遷的一種方式。憲法的解釋一定是專家的解釋，例如我國大法官的選任就已明文規定有多種不同的管道，選出來的大法官都是在法學領域（法學實務界以及學界）最專業的人士。
此次憲訴法的修惡，是去年國會擴權法案的延伸。實際上就是立法權要讓司法違憲審查制度無法運行，立法院透過憲訴法修法與大法官人事同意權，讓憲法法庭無法行使對於法律的違憲審查。
過去憲法解釋當中已一再強調法治國原則、權立的分立、以及所謂「均衡」的原則，憲政機關之間彼此分立與制衡，如此才能維持國家運作的完整性。因此，憲法不允許一個憲政機關刻意讓另一個憲政機關無法運作，此前已經有幾個重要的大法官釋字明文規範。
而本屆立法院已經侵害到了憲法的秩序，首先是制度層面，去年的所謂國會擴權法案大幅擴張立法院的職權，讓立院可以身兼司法官的功能同時還可以執行各種懲戒，成為政府之上的「太上國會」；對於選舉罷免法當中關於罷免規定的修正，大幅提升罷免的難度，等於是一種保障立法委員自己不被罷免的「自肥」。民意代表對於涉及自己的利益、制度保障，不得自肥、理應從下一屆期開始實行，且修法過程必須符合程序規範，在釋字499號當中早已述明，但本屆立院在野黨團公然違憲。而憲訴法修惡，更是對憲政運作的根本性拆解。
第二是錢的層面，除了杯葛總預算之外，還包括修改財政收支劃分法，大幅弱化中央政府的財政權；擴大對於特定利益群體的給付，例如老年族群的健保、照護工的聘用標準、特定族群的年金所得替代率大幅調整，在在嚴重危害社會保障體系的永續發展。這些修法程序有問題，且已明確地違反憲法第70條（立院於審查總預算時不得增加預算）以及《預算法》第91條規定（立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院之意見，指明彌補資金之來源。若我們從國防軍事預算上面來看的話，更可以觀察到在野黨針對性、大幅刪減必要預算的作法，將會大幅弱化台灣抵抗外敵的能力。
第三是關於人事的層面，包括各種人事審查案的刻意拖延（包括考試院）、惡意杯葛（大法官），甚至用修法方式讓國家通訊傳播委員會（NCC）、原住民族委員會等組織陷入運作的困難。
在制度、人事、預算等各方面的重大事項，在野黨對於執政黨的所謂「監督與制衡」都已經超越了應有的程序、規範，過程顯然都出現立法過程的「重大明顯瑕疵」，且目的在於淘空國家、踐踏憲政秩序。這是一場精心策劃的體制內政變奪權組合拳。
所以學者呼籲，掌握立院多數的中國國民黨和民眾黨，兩黨應回復正常立法程序，讓每個法案都獲得合理的審查與討論。同時，要尊重憲法以及法律對於立法院職權行使的職權規範。執政黨除了持續嘗試與在野黨之間的協商與和解之外，應更積極進行議程的設定，提出重要的法案和施政的方針，說服國民一起努力的方向與目標；同時，執政黨應全面檢討各種法規與命令，盤點施政的工具，且應針對公民團體們所提出的各種法規漏洞進行補正。
另外連署也提到，目前在任的司法院大法官，應承擔守護憲政民主根本秩序的職責，捍衛司法權的獨立與自主性，阻止並糾正各種違憲的法律以及立法行為。並鼓勵一般民眾，應積極參與公共事務，瞭解憲政秩序的基本規範，瞭解當前各種爭議法案內容，並且勇於發聲，盡可能地支持與參與各種守護民主秩序的行動。
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