川普悄簽行政命令《立即擴大美國木材生產》擬大砍國家森林 計畫為何?多少土地面臨風險?

美國總統川普為增加美國國內木材生產,擬避開環保法規,大砍國家森林與其他公共土地的林木。近日在Instagram流傳聳動貼文,指「川普已經下令砍伐1億公頃(相當於2.8億英畝)的森林,說明文字疊加在一張高聳的紅衫照片之上,「(面積)幾乎是加州的3倍」。

截至3月13日午後,貼文已經被分享超過18萬次,其他社群媒體也出現類似的內容。不過此消息正確嗎?若成真這代表什麼?川普的計畫為何?多少土地面臨風險?後續如何發展?美國Yahoo新聞進行查核,帶你一文了解。

川普簽署《立即擴大美國木材生產》(Immediate Expansion of American Timber Production)行政命令,企圖增加國內木材生產。圖為美國加州紅杉國家公園,來源:Getty image
川普簽署《立即擴大美國木材生產》(Immediate Expansion of American Timber Production)行政命令,企圖增加國內木材生產。圖為美國加州紅杉國家公園,來源:Getty image

川普砍樹消息從何而來?

3月1日,川普悄悄地簽署一項行政命令,名為《立即擴大美國木材生產》(Immediate Expansion of American Timber Production)。總統在命令中批評「聯邦政策過於強硬」,迫使美國「木材依賴進口,就業機會與財富外流,削弱了自給自足的能力」,甚至說相關政策「助長野火災害」。

川普接著指出,美國擁有豐富的木材資源,能夠滿足國內木材生產的需求,「我們必須扭轉這些政策,增加國內木材生產,保護國家與經濟安全」。

行政命令的其他部分則詳細說明如何實現目標。

川普的計畫為何?

川普指示「美國林業局」(USFS)和內政部「土地管理局」(BLM),提出「促進增加木材生產」和「加快審查林業計畫」的方法。

他還要求農業部和內政部將「木材疏伐」(timber thinning)與「木材回收」(timber salvage),排除《國家環境政策法》(National Environmental Policy Act)適用範圍之外,代表政府在批准相關活動時,不需要進行環境評估或提出環境影響報告。

更重要的是,川普告訴相關機構,要在現行法律「允許的最大範圍內」使用《瀕危物種法》(ESA)緊急條款

在川普發布《立即擴大美國木材生產》命令的同一天,他還發布了另一項命令,啟動調查「這些產品的進口是否威脅到國家安全」。

一般來說,《瀕危物種法》保護約400種生活在美國國家森林區內的物種—如灰熊、斑點鴞、野生鮭魚等,避免受到棲地破壞的影響。但政府在某些情況下,可以繞過這些保護措施,例如「天災、人為災害、意外事故、國防或國家安全緊急情況」。

理論上來說,川普可以在其調查結束後,針對進口加拿大木材宣布構成國安風險,然後利用《瀕危物種法》的緊急條款,讓業者在公共土地上砍伐更多樹木。目前,美國約四分之一的木材來自加拿大。

美國多少土地因此有砍伐風險?

川普的行政命令,主要鎖定林業局和土地管理局管理的聯邦土地,包括:

以上兩者加起來,總計約2.51億英畝(約1.02億公頃),雖然未達到網路上或其他來源流傳的2.8億英畝(約1.13億公頃)那麼多,但仍然是個龐大的數字。

然而,這2.51億英畝的林地,是否真的會被「砍伐」或「皆伐(註)?則是另一回事。即使在最極端的情況下,美國的伐木業也不可能在四年內增加足夠的鋸木廠與工人,來砍伐幾乎是加州三倍面積的森林。

註:為一種林業/伐木方式,把一地區中的大部分或所有樹木都砍伐掉。

未來的影響?

不過,川普近來的舉動明顯看出,他希望減少、簡化或繞過環境法規,以增加美國國內的木材生產,並降低來自加拿大等地的進口木材,其新任命的美國林業局局長過去也曾是木材產業的說客。

這代表未來美國會砍伐更多的樹木,不過究竟會砍多少,仍有待觀察,畢竟川普不可能在第二任期內,就夷平數億英畝的森林。但不管規模如何,環保人士警告,擴大伐木並減少監管,將會破壞脆弱的生態系統、威脅原始森林、增加污染,甚至加劇野火發生。

約翰·繆爾計畫(John Muir Project)野火科學家漢森(Chad Hanson) 對《衛報》表示,川普的這紙行政命令,是美國史上總統企圖將公共土地「交給」木材產業,最明目張膽的一次,「川普的這種做法—在偏遠森林伐木,還向社區承諾這樣能防火,已導致近幾年許多城鎮被野火燒毀、數百人喪生。」

原文網址:Did Trump really order 280 million acres of national forest to be cut down?

編譯:顧佳欣

審稿編輯:黃婉婷