希望智庫邀集國土計畫論壇在宜蘭登場 產官學攜手探討土地正義新方向

▲台灣希望智庫辦理「土地正義如何兼顧社會公義論壇」在國立宜蘭大學舉行。內政部國土計劃委員呂曜志（右二）、台灣希望智庫創會理事長陳歐珀(左二）、縣議員黃惠慈（左一）共同出席。（記者董秀雲攝）

台灣希望智庫今（二十）日邀集產官學界代表辦理「土地正義如何兼顧社會公義論壇」，透過政府、學界與民間團體的跨域對話在國立宜蘭大學舉行。論壇特別聚焦環境保育與在地權益的平衡，為後續政策推動提供具體建議方向。台灣希望智庫-國土計畫法土地正義與社會公義論壇提出總結，國土計畫對台灣永續發展至為重要，也是必須走的一條路。國土計畫下對環境敏感區域範圍內私有土地之地主權益也須適度補償機制。讓土地正義下，也能兼顧社會公義，建立一個和諧社會，讓台灣永續前行。

台灣希望智庫董事暨內政部國土計劃委員呂曜志表示：希望智庫成功扮演中央與地方溝通橋樑的角色，這對推動國土永續發展極具意義，期待更多人民的聲音能加入公共政策的制定。

台灣希望智庫創會理事長陳歐珀表示：國土計畫對台灣永續發展至為重要，也是必須走的一條路。國土計畫下對環境敏感區域範圍內私有土地之地主權益也須適度補償機制。讓土地正義下，也能兼顧社會公義，建立一個和諧社會，讓台灣永續前行。

台灣希望智庫監事縣議員黃惠慈表示:期待政府在制定公共政策過程能更加溫暖更多溝通，一起把好事辦成更好的大事，更希望未來有更多年輕人投入公共政策討論，為台灣的永續發展注入新思維。

台灣希望智庫-國土計畫法土地正義與社會公義論壇總結，保障人民財產權、限制基本權利應遵循比例原則、國土計畫法，及此次論壇針對國土計畫法環境敏感區內私有土地權益保障議題，凝聚以下三項優先推進重點，期待透過措施的推動，在確保國土永續發展的同時，落實保障的基本權利，達到公共利益與私有財產權保障的平衡。作成的結論將送請中央、地方主管機關參考。

一、強化資訊透明與諮詢服務，建議設立專責的民眾服務窗口，建置單一窗口諮詢平台，協助民眾了解土地使用分區及相關權利義務。同時建立主動通知機制，於土地使用分區或相關法規變動時，即時通知權利人並提供專業諮詢服務。國土計畫環境敏感區畫設、限制及補償機制應納入公民參與，尤其是利害關係人。

二、完善補償與回饋機制，依據憲法土地政策與經濟政策及果土計畫法救濟之精神，參考國內外案例，建立多元補償方案，如異地安置、容積移轉等措施，確保人民財產權獲得實質保障。減少社會對立衝突。日本、德國及宜蘭縣無尾港水鳥保護區、雙連埤濕地等徵收案例，均可作為參考案例。

三、優化土地利用轉型輔導，基於永續發展理念，提供轉型輔導資源，協助發展合法土地利用方案，並建立產業轉型補助機制。設置過渡期配套措施，給予民眾合理調適時間。主管機關應主動積極協助地主發展民智利用作為，不應消極管制作為。

論壇分為上下兩場，首場由內政部國土管理署針對國土保育區的規劃管制與救濟機制進行專業解說。宜蘭縣政府分享無尾港水鳥保護區、雙連埤保護區等在地成功案例，展現地方政府在政策執行上的創新作為。台北大學葉佳宗教授與宜蘭大學郭維倫教授則引介日本與德國土地使用管制與綠色補償機制等國際經驗，為台灣提供政策借鏡。

下半場重點在於在地實踐經驗交流，由濕地地主權益自救會、人禾環境倫理發展基金會、地方農會等民間團體代表進行深度對談。各單位從第一線實務經驗出發，就國土保育區對在地農業發展的影響提出建言，為環境保育與在地權益的最佳平衡點提供具體建議。民眾提出許多關於徵收機制與單一窗口等議題，現場戶熱絡，主辦單位也承諾將持續追蹤後續政策發展，確保民意獲得妥善回應。

值得一提的是，這次的活動參與民眾非常踴躍以外，論壇由宜蘭新生代公共事務工作者劉品妡擔任主持人之一，展現青年世代對公共議題的關注。目前她同時擔任立委羅美玲國會辦公室助理及台灣希望智庫青年志工召集人，為論壇增添嬌點、地方公共事務注入新活力。