後備部隊回歸全動署統合軍民能量 顧立雄:戰時由作戰區指揮
國軍作戰部隊編裝組織啟動重大調整,而後備動員體系從2年前國防部成立「全民動員署」之後,下轄後備指揮部,但半年後就把後備指揮部編配給陸軍,直到今年2月1日後備指揮部才回歸全動署管轄,包括18個縣市的後備旅。國防部長顧立雄日前說明,將後備指揮部編配陸軍,是一項實驗性質的編裝,經過檢討後,國軍將建構後備動員合一機制,因此再讓後備指揮部由全動署統一管理。但後備旅部隊在戰時仍歸各「作戰區」指揮作戰,並不是由後備指揮部指揮。
國軍的防衛兵力,除了主戰部隊之外,動員後備軍人召集而組成的後備部隊,是相當重要的防衛力量,負責召集與訓練後備軍人的後備指揮部,管轄全國18個縣市的「後備旅」,屬於輕裝戰力。每一個後備旅平時只維持170至300人左右的基礎幹部。一旦瀕臨戰爭或開戰後,可依據國防部命令,動員大量後備軍人,主要為步兵以及配備迫擊砲等曲射武器的砲兵輔助,編實這18個後備旅,主要任務為城鄉區域的守備,以及擔負縱深作戰的任務。
在國防部全民防衛動員署於2022年1月成立後,後備指揮部納入全動署下轄單位。不過半年後,國防部從2022年6月開始將後備指揮部改編配於陸軍司令部,試行驗證主戰與後備兵力的統籌運用,以強化地面防衛作戰。而經過2年多的試行驗證後,國防部於今年2月1日決定,將後備指揮部調整回到由全動署管轄。
國防部長顧立雄日前在與媒體茶敘時,對此提出說明。顧立雄指出,後備指揮部先前編配到陸軍,為實驗性質編裝,但經過檢討後,認為後備組織與幕僚機制的事權應統一,並建構後備動員合一機制,也就是由全動署統一管理後備部,平時除了協助全民防衛動員事項,也要統合軍、民動員能量兼顧教召訓練工作。
不過,顧立雄也說明,在作戰時期,後備指揮部部所屬縣市後備旅,必須聽從各個作戰區指揮官的指令,因為這些兵力屬於作戰區可指揮的部隊,而非後備指揮部指揮的單位。
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