提及49次「戰時」 中共解放軍修法為「贏得戰爭」全面備戰
記者連國程／綜合報導
中國侵略台灣的野心從沒停過，為了對抗中國對國軍的滲透及間諜活動威脅，總統賴清德表示要恢復軍事審判制度，讓軍法官回到第一線，與司法機關共同審理現役軍人涉犯叛亂、利敵、洩密等軍事犯罪。與此同時，中國解放軍也修訂三項核心軍事法規，強化戰備軍力，外界解讀共軍此舉是為開戰做準備。
▲中共解放軍修改法規，朝實體作戰準備，圖為2024年習近平視察南海的軍演行動。（圖／翻攝自中國國防部）
中共解放軍修改法規 「贏得戰爭」是重點
新版的中國軍事法規「中國人民解放軍內務條令」、「中國人民解放軍紀律條令」及「中國人民解放軍隊列條令」將於4/1上路，根據中共官媒《解放軍報》12日報導，「贏得戰爭」是此次修法的最大重點。國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所委任助理研究員亓樂義向《美國之音》表示，這次修法讓解放軍從著重管理的軍隊，轉型成作戰型軍隊。
他補充，中國透過閱兵展示壯大軍容，但不保證能打贏戰爭，更無法應付曠日費時的戰事，而最典型的作戰型軍隊就是美軍，他們有能力在人員跟裝備未齊全，且未經過臨時作戰訓練的情況下，直接上陣面對緊急情況。報導引用美國蘭德公司高級國際防務研究員何天睦(Timothy Heath)在1月發表的報告提到，解放軍的文化和組織結構主要是為了維持中共統治，至於在備戰方面，他們遠比展現出來的更不足。
過去幾年解放軍高層慘遭大清洗，新版中共軍事規定強化政治導向，確保軍隊對中國共產黨與習近平的忠誠。台灣軍事專家亓樂義向《美國之音》指出，中共高階將領接連遭清洗，是習近平慣用的整肅手法，可以預期將來還會發生，他說解放軍是政治建軍，軍隊做任何事情之前都要考慮政治。從習近平的角度看，若少了忠誠，怎麼修改法規都沒有意義。
修法提及49次「戰時」 分析：解放軍認真在備戰
根據香港《南華早報》，新版軍事法規提及49次「戰時」，遠多於舊版提到的5次，不僅如此，新版內容要求士兵「隨時準備作戰。」《美國之音》引述印度智庫分析師薩克塞納（Anushka Saxena）指出，國際社會給中國的壓力更甚以往，北京正面臨內憂外患，「解放軍也許還沒有認真想要發動戰爭，但它肯定認真為從事戰爭做好了準備。」
薩克塞納補充，解放軍這次改革重點在陸海空三軍及火箭軍之間的協調和互通，解放軍自1979年以來就沒有實戰經驗，目前將重心全放在如何打贏可能發生的實體戰爭，使解放軍成為一支能夠與美國或印度等對手抗衡的「世界級軍隊」。報導也引述何天睦指出，新版軍事法規有助於提高軍隊的整體水準、能力以及招募新血的吸引力，打造一支「世界一流軍隊。」
這次修訂也新增「非戰爭軍事行動 」，《美國之音》引述薩克塞納表示，這類行動的目標可能是台灣、印度和南海，她說，解放軍不斷越過台灣海峽中線進入台灣防空識別區，並在南海持續脅迫菲律賓漁船，都充份表明這些國家成為解放軍的作戰目標。中國國防部發言人吳謙9日表示，「解放軍會持續打擊台獨勢力正告民進黨懸崖勒馬。」
新版軍事法規增設管理海外人員章節，顯示中國對海外軍事影響力的布局。台灣國防安全研究院戰略與資源研究所所長蘇紫雲向《美國之音》表示，這象徵解放軍對未來在海外軍事據點的擴充已經有所準備。根據報導，2017年，中國在非洲國家吉布地建立解放軍第一個海外基地，美國智庫2023年的調查報告指出，解放軍新的海外軍事基地選項包括柬埔寨、斯里蘭卡、巴基斯坦等國家，柬埔寨雲朗海軍基地被視為中國的第二個海外軍事基地。蘇紫雲說，派駐海外人員較容易鬆懈，恐成為軍情機密的破口。隨著中國海外人員部署的增加，面對不同情境，自然需要新的法規管理。
美澳印太軍事合作 恐遭川普關稅政策影響？
中國對台海及南海及印太地區充滿野心，2月21日，解放軍無預警在澳洲塔斯曼海展開「破壞性」實彈演習，澳洲來往紐西蘭的航班被迫暫停。澳洲作為印太同盟網成員，中國的行為勢必引起美國不滿。本該是美澳聯手牽制中國的時刻，美國總統川普（Donald Trump）卻在12日實施無差別鋼鋁關稅，讓澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）忍不住大罵川普此舉「不是一個友好國家的行為」，讓美國與澳洲之間出現嫌隙。《新聞週刊》引述安全顧問公司研究員法因圖赫（Zev Faintuch）表示，中國將它用在南海「小規模但頻繁衝突」侵略手段，搬到印太地區如法炮製。他說：「中國最終目標是取代美國的地位，主導印太地區。」
澳洲戰略政策研究所（ASPI）駐華盛頓分析師利斯（Eric Lies）向《新聞週刊》表示，「美國和澳洲都希望維護一個和平與安全的地區，因此有很大的合作空間」，但澳洲民眾早就不買單，大家正在仔細檢視川普如何對待加拿大及歐洲盟友。保衛民主基金會（Foundation for the Defense of Democracies）高級研究員蒙哥馬利（Montgomery）說，川普行事有兩種面向：經濟跟安全。澳洲雖然在經濟上無法倖免川普的攻勢，但考量到區域安全，勢必要借助美國的力量。此外也有分析指出川普無差別鋼鋁關稅對澳洲的衝擊並不大，因為澳洲僅出口約10%的鋼及鋁到美國，要轉移到其他市場並非難事。
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