換個角度談基隆四接案

基隆第四天然氣接收站（四接）本周五六度叩關環評初審會議。日前，基隆市工商團體首度表態支持四接，中山區24位里長不甘寂寞也跳出來護航台電。同一時間，守護外木山行動小組等公民團體也在基隆市府前表達反對四接立場，並促請謝國樑市長表態。

換個角度來看山雨欲來風滿樓的四接案。

根據經濟部的統計數據分析系統。民國111年基隆市營運中的各行業總數為240家，全國工廠數佔比0.26％。

此外，根據110年基隆市的統計數據顯示，基隆全市產業產值，一級產業佔0.61％（主要是漁業），二級產業（工業）佔27.77％，三級產業（服務業）佔71.62％。工業產值中，機械工業產值就佔了70％以上。綜合上述，基隆的工業產值佔全市產業產值可謂「無足輕重」，猶如雞肋，食之無味，棄之可惜。

那麼，基隆的主力產業是什麼呢？根據105年工商普查數據可知（按，根據經濟部的統計數據亦可知，基隆工業佔比10年不變，甚至逐年下降），基隆主力產業依序為：水上運輸、運輸輔助、零售、陸上運輸、專門營造、醫療保健、批發、餐飲、金融服務。一望可知，基隆主力產業和港口經濟、觀光產業等服務業密切相關。可以說，工業生產，無關基隆發展。

再看另一項數據。基隆市政府統計，全市產業分布，7成營業場所、76％的就業機會、86％的生產總額都在仁愛、安樂、中正、七堵等四區。協和電廠和爭議中的四接預定地所在的中山區，唯一的產業，就是台電的電力及燃氣供應。

中山區工商業發展不及其他行政區，四接興建，在台電連年虧損、電價蠢蠢欲漲的時刻，中山區各里居民，就算能獲得台電「敦親睦鄰」的微薄補助，卻可能毀了全市服務業和7成生產產值，損鄰不利己。作為「重大利害關係人」，中山區24位里長，最沒有資格、也不應該為台電的四接案擦脂抹粉！

政府和台電口口聲聲掛保證，廢核能、發展綠能，台灣不缺電。既然不缺電，何需建四接？協和電廠何須油轉氣？協和關廠，為何不朝綠電發展？護航台電的基隆工商團體，為何不自主發展綠電？

台電說興建四接，目的要將協和電廠發電油轉氣，試問，當初台電可曾就核四續建和協和電廠油轉氣、興建四接的成本效益做比較？擔心台海衝突加劇，核四會遭攻擊，難道四接就不會嗎？

看過劉德華主演的《焚城》，我們也要問，LNG（液化天然瓦斯）運輸船隻、儲槽爆發災難時，台電和國安相關單位可有完整的救災計畫和設備？這些，要不要列入環評或是救難評估？

上述問題沒有得到令人信服的解釋前，從城市永續發展的角度看，作為一個高度依賴港口經濟的城市，基隆應該「抓大放小」，棄工業、就服務業，保留總體產值大的、就業人口多的產業，跳過或放棄產值小、就業人口少的產業。（作者為資深媒體人）