新聞透視》美國治世告終 歐洲人謀求自救

美國總統川普上台以來,頻頻拿關稅巨棒向盟邦施壓,並要求各國大幅增加軍費,還扭轉拜登政府對俄烏戰爭的政策,歐洲人這才驚覺「美國治世」(Pax Americana)已告終,亟思謀求自救。

「美國治世」的現代含義主要指,二次世界大戰後至今,特別是美蘇冷戰時期,西方世界享有的相對和平與繁榮,它建基於美國在軍事、經濟及政治上的主導地位,包括提供盟邦經濟援助和軍事保護,把對盟邦的攻擊視為攻擊美國自身,以及尋求擴展基於美國原則的國際秩序。

川普及其「讓美國再次偉大」(MAGA)運動的觀念則是,過去盟邦依仗美軍保護,不用在防衛上花大錢,得以集中資源發展經濟,造就了今日各國的繁榮。但川普認為這是搭順風車(free rider),占美方便宜,美國積累的鉅額貿易赤字便是明證,川普欲扭轉這種不公平情形,因此施壓盟邦提高軍費,並揚言對加拿大及歐盟等加徵關稅。

美蘇冷戰結束後,「美國治世」遭遇過各種挑戰,包括911事件及其後美軍對阿富汗、伊拉克的反恐戰爭。而2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭,更被視為「美國治世」時代終結的大徵兆。如今川普尋求與俄羅斯和解,2月28日並與烏克蘭總統澤倫斯基在白宮弄得不歡而散,此次事件在歐洲人看來就極具象徵性。

3月1日晚,川普身邊紅人馬斯克轉發一則支持美國退出北約(NATO)和聯合國的貼文,讓歐洲國家對美方安全承諾產生更多不確定性。德國準總理梅爾茨先前即警告,川普可能不再無條件維護北約集體防禦條款,並稱德國需要與法英討論「核共享」(由法英在德境部署核武)。

波蘭總理圖斯克2日強調,歐洲應加速軍事和國防自主,「不能一直期望由3億美國人保護5億人的歐洲」。波蘭今年國防預算占GDP的4.7%,為北約32國中最高。歐洲2家智庫日前發表報告認為,歐洲國家的國防投資每年約需2500億歐元,僅相當於歐盟GDP的1.5%,足以再組建50個旅(30萬兵力)。但歐洲多國整體國防協調仍是一大挑戰。

俄羅斯侵烏後,德國總理蕭茲在2022年設立一個1000億歐元的特別國防基金,用於軍隊及軍備現代化升級,目前該基金僅剩100億。

蕭茲即將卸任,傳出梅爾茨正在與蕭茲的社民黨商談聯合組閣,雙方考慮成立2個特別基金投資於國防與基建,而據經濟學家報告評估,德國軍隊需求高達4000億歐元,基礎設施需求則為5000億歐元。