無聲的施壓成新常態

從2024年11月開始，中國解放軍在台海周邊展開一系列具有規模龐大、具有挑釁性且沒有正式宣告的軍事活動，逐漸呈現出「常態化」趨勢。

隨著解放軍進一步在東部、北部、南部戰區協調部署艦艇與海警船，以及在12月初劃設七處「空域保留區」，中國這種未宣告軍事行動之模式已對台灣周邊安全構成全方位性挑戰。這些行動不僅針對台灣，也意圖向區域內其他國家施壓，擴大對第一島鏈之控制力。

根據漢德爾（Michael I. Handel）有關戰略欺騙的觀點，「最有效的欺騙是強化敵方對現有情勢的既有認知，而不是試圖改變他們的想法」。正可用來解釋解放軍「不宣演習」的策略與特徵。

解放軍透過未事先宣布的空域保留區劃設和大規模的海空軍事部署，迎合國際社會對其例行性軍事活動的既定印象，減輕外界對其行為的警覺性。同時，這種模糊演習與實戰界限的方式，促使對手根據既有認知自行解讀，進一步實現漢德爾所述之「讓對手自欺」的戰略效果。

特徵一：模糊化行動。解放軍未事先宣布演習，藉此模糊軍事行動性質，同時結合「灰色地帶戰術」運用，包括大規模艦艇調動、空域劃設及海警船巡航等，此舉降低國際反應敏感度，使相關國家無法迅速做出正式回應，從而延遲或削弱對手的即時反應能力。

特徵二：多層次協同操作。解放軍利用多軍種（如海軍、空軍、火箭軍）協同作戰，創造出複雜的軍事情境，例如艦艇與飛機的聯合作戰的演練，而且還加入9月29日，解放軍火箭軍與陸軍在中國內陸多地進行多波次飛彈實彈射擊。這些內陸到第一島鏈的軍事演練，將軍事行動分散在多地進行，擾亂對手的情報判斷，誘使其錯誤配置情蒐資源，同時讓相關國家難以預判解放軍的行動意圖。

特徵三：施加心理壓力。解放軍利用頻繁「不宣演習」對台灣及鄰近國家進行心理施壓，以測試其情報與防禦應變能力。而且，中國巧妙地將軍事行動與台灣的國際外交活動掛鉤，製造更多威脅感，試圖將賴清德總統過境美國夏威夷及關島與北京的不滿聯繫起來，同時意圖對外傳遞「台海內水化」訊號，強調台灣海峽議題應由中國主導。

特徵四：混合戰爭行動。觀之中國的軍艦與海警船隻的互動與演練，進行巡邏及封鎖模擬，已展現其區域控制能力。而且中國海警船活動範圍在台灣劃定水域之外，試圖符合「法律模糊性」的策略，避免激起國際的直接譴責。

漢德爾進一步說明，模糊性行動會增加戰爭的不確定性，使對手難以準確評估意圖，從而降低其反應能力。解放軍未經宣佈的軍事演習增加解放軍船艦在台灣周邊的軍事活動頻率，提升潛在衝突風險，對台灣的國防安全構成直接挑戰。

總之，持續的軍事演習對台灣民眾造成心理壓力，可能導致社會不安，影響日常生活的穩定性。亦或者，麻痺台灣民眾對於真實威脅的認知，讓民眾對於解放軍之威脅越來越無感，形成真正的「新常態」。（作者為實踐大學通識教育二中心副教授）