【產經周報】財劃法修正通過 多分配地方3,753億元 北市增416億元居冠
財劃法三讀修正通過 北市獲配統籌分配稅款 大增416億 居全國之冠
立法院會12月20日晚間三讀修正通過財政收支劃分法部分條文，除擴大中央統籌分配稅款規模、統籌分配稅款公式指標與權重也有所調整，牽動財源重分配。
中央統籌分配稅款可分為普通、特別統籌分配稅款。「特別統籌分配稅款」是支應地方政府緊急或其他重大事項所需，經報請行政院核定後另行撥付；「普通統籌分配稅款」則是地方可獲配的重要財源之一。
三讀條文主要依國民黨團20日在院會最新提出的再修正動議通過。國民黨團希望透過修法，補足各地方政府財政缺口及衡平各直轄市與縣市政府間的城鄉差距，改善地方財政分配不均狀況。民眾黨團也希望透過修法，下放更多的自主財源供地方建設規劃。
對此，財政部表示，財政收入劃分調整係植基於事權及支出劃分，應通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制的公平性與合理性，在滿足地方財政需求、落實地方自治及維護中央財政規劃能力等多重考量下，充分討論並審慎規劃，不應倉促修法。
近年來中央積極支援地方財政，持續透過中央統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源，114年度達1兆151億元，如今修法再增加釋出3,753億元，將嚴重衝擊中央施政能量，恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政，另直轄市及縣（市）間之水平分配公式偏重人口及營利事業營業額指標，恐擴大城鄉差距，未符調劑財政盈虛原則；如再加計一般性補助款，部分地方政府獲配財源恐將超過其歲出所需，易造成支出浪費，影響地方財政紀律問題。
財劃法自1999年1月25日修正公布後，至今已逾25年未修正，行政院曾於2002年、2007年、2008年、2010年、2012年，5度向立法院提案，朝野各黨也曾多次提出修正草案，但都無法達成修法共識，致屆期不續審未獲通過。
財政部初步以114年度稅收預算案設算，除既有的中央統籌分配稅款4676億元，修法後，中央將要大幅增加釋出3753億元。而地方的普通統籌分配稅款，六都均大幅增加，其中台北市獲配的普通統籌分配稅款，將由現行697億元，增加至1113億元，大增416億元、增加金額居全國之冠，增幅為59.8%。新北市從543億元增為917億元，成長68.9%。
桃園市則從358億元增為617億元，成長幅度72.4%，增幅為六都中最顯著。台中市從446億元增為708億元，成長58.8%。台南市從322億元增為485億元，增幅50.4%。高雄從500億元增為745億元，成長49%。
至於非六都修法前後的獲配金額變化，16縣市都至少倍增，其中，屏東縣從原本123億元增為257億元，成長109%、幅度最小。連江縣從原本的7億元增為33億元，成長幅度高達358.4%、居全國之冠。
同時，新竹市從83億元增為293億元，增加金額210億元、是非六都中最多，成長幅度為253.3%。
外銷訂單連9紅 資訊通信業有隱憂
經濟部統計處12月20日公布11月外銷訂單統計522.7億美元，年增3.3%，連9紅；累計今年前11月外銷訂單達5366.2億美元，較去年同期成長3.7%。
不過，經濟部統計處指出，按貨品別觀察，因新興科技應用需求不減，持續推升電子產品接單成長，年增7.2％；但資訊通信產品因手機拉貨動能轉趨保守，年減2.3％，這也是導致整體外銷訂單不如預期的主因。
觀察11月主要貨品別表現，電子產品接單金額達190.9億美元，為歷年同期第2高，年增7.2%。經濟部表示，AI、高效能運算等新興科技應用需求續強，帶動IC製造、印刷電路板訂單成長，但晶片通路接單減少，抵銷部分增幅。
此外，電視備貨需求挹注，帶動大尺寸面板接單成長，光學器材接單金額為17.8億美元，年增7.0%。
傳統貨品方面，因半導體業者持續擴增先進製程產能，帶動機械年增6.0%， 塑橡膠製品因下游客戶回補庫存，年增4.0%；基本金屬和化學品則因海外同業產能過剩，低價搶單，分別年減6.3%、1.3%。
整體而言，今年累計前11月，機械、 塑橡膠、基本金屬和化學品等4大產品仍呈現向上成長的格局，但短期仍有波動。
展望全年外銷訂單表現，經濟部預估，今年全年接單金額介於5861至5881億美元，成長幅度介於4.5%至4.8%，有望終結連續2年負成長，同時超越去年全年，成為史上第3高外銷訂單。
新青安房貸11月受理4333戶 月減5.7%刷新次低
財政部12月20日公布新青安房貸11月統計數據，受理戶數4333戶為新青安去年8月上路以來次低水準，月減約5.7%，連續第6個月落入月減局面。公股銀分析，應與第7波選擇性信用管制對房市過熱情況起到冷卻作用，且與新青安假性需求漸弱有關。
中央銀行今年8月找34家國銀喝咖啡，9月接續祭出第7波選擇性信用管制，被視為史上最嚴房市管制。
同時，中央銀行在19日公布11月五大銀行（台銀、合庫銀、土銀、華銀及一銀）新承做房貸金額為新台幣943.52億元，月增67億元。但新青安占五大銀行新承做房貸占比為33.58%，終止連續4個月下滑轉為上升。央行官員表示，推測可能是銀行針對首購、無自用住等族群有優先承做。
官員表示，年底部分區域有較多新屋交屋朝，加上工作天數較多帶動，但整體來看，信用管制措施已逐漸發酵。
至於11月五大銀行新承做房貸利率為2.209%，月增0.008個百分點，續創98年1月以來的新高。官員表示，利率持續上揚，一來是健全房市措施有逐漸發酵，二是銀行持續控管風險，考量集中度較高之際，可能調升利率因應。
未祭房市新管制措施 央行總裁楊金龍：大象轉身要慢慢轉
中央銀行在19日舉行第4季理監事會一如市場預期，利率連三凍，重貼現率、擔保放款融通利率及短期融通利率，分別維持年息2%、2.375%及4.25%。未對房市提出新管制措施。房仲業者分析，央行未推出第8波管控措施，是肯定第7波選擇性信用管制對房市產生的效果。
央行8月中旬對34家國銀採取道德勸說，請銀行提出改善計畫，自主控管未來一年不動產貸款總量。總裁楊金龍透露，國銀上繳計畫後，央行對其中9家銀行「退件」，要求重新調整，這些銀行補繳之後，有1家二度被退件，「我們是很serious」。
至於為何不繼續出招選擇性信用管制，而是緊盯國銀落實自主改善計畫，楊金龍說明，大象轉身要慢慢轉，不能速度太快，否則會很危險，「跌倒會爬不起來」。
台北市不動產仲介經紀業公會推估今年六都前11個月的房屋買賣移轉數量，全台全年大概落在35萬8,655棟上下，與2023年30萬6971棟比較，大幅成長16.8%，交易量創下近11年來新高，各地房價維持在高檔震盪，呈現「價量俱揚」的景象。
至於明年房市，台北市不動產仲介公會理事長蘇金城表示，打炒房的後座力會在明年完全顯現出來，估計最快第2季可看見下跌10~15%，不動產業恐怕要有度小月的準備。
