白委齊控林右昌市府包庇協和電廠土污 陳昭姿氣炸:在狡辯

民眾黨立委陳昭姿、張啓楷、黃珊珊及守護外木山行動小組王醒之召集人、台灣蠻野心足生態協會常務理事陳憲政律師、蔡雅瀅律師今共同召開記者會,提出完整證據,揭發在民進黨執政下經濟部、環境部及林右昌擔任市長時的基隆市政府如何放水護航。(陳昭姿辦公室提供)
民眾黨立委陳昭姿、張啓楷、黃珊珊及守護外木山行動小組王醒之召集人、台灣蠻野心足生態協會常務理事陳憲政律師、蔡雅瀅律師今共同召開記者會,提出完整證據,揭發在民進黨執政下經濟部、環境部及林右昌擔任市長時的基隆市政府如何放水護航。(陳昭姿辦公室提供)

四接協和電廠上月在抗議聲中通過環評,引爆環團不滿,痛批環境部無視土壤污染事實,而台電為規避環評審查、規避被列為土壤污染管制場址而造假土地污染檢測數據,政府卻仍護航袒護,非常荒謬。民眾黨立委陳昭姿、張啓楷、黃珊珊及守護外木山行動小組王醒之召集人、台灣蠻野心足生態協會常務理事陳憲政律師、蔡雅瀅律師今共同召開記者會,提出完整證據,揭發在民進黨執政下經濟部、環境部及林右昌擔任市長時的基隆市政府如何放水護航。陳昭姿並強調,環境部跟台電的說詞就是放水護航在狡辯,將繼續追究環境部、經濟部及台電的責任。

黃珊珊在記者會上痛批,在2月底環評會議上,環境部及環評委員無視立法委員及守護外木山行動小組等團體提出台電隱匿協和電廠土壤污染嚴重數據的事證,執意當天通過四接開發案環評審查,有非常大的爭議。

黃珊珊強調,協和四接開發案涉及基隆市民公益,跟公益有關的必要事項都應該公開透明,當外界都已經指出台電在2019年9月、2021年7月等都有進行土壤污染採樣,且有明顯、嚴重的污染狀況時,台電為了不讓土壤污染成為四接環評的重點,選擇避開污染點位並僅選一處採樣,就是故意掩蓋污染嚴重的事實,是要避重就輕。

黃珊珊對於環評會議無視台電程序瑕疵,執意通過環評審查,非常遺憾。也再次強調,從媒體報導可看到環評閉門會議上,所有環評委員對於土壤污染嚴重的事證,是一片靜默,沒有人敢公開質疑,如此草率的環評會議,對於土壤污染的重大爭議視而不見,是台灣目前環境保護上最大的問題。

黃珊珊並提出辦公室發給環境部的公文,針對索取當日環評會議紀錄資料時,環境部回函竟說擔心有環評委員被影響或被特定化,而連去識別化後提供也不願意、連摘要都不敢提供,質疑這難道就是放水護航的環境部?根本就是經濟部的小弟。

張啓楷則呼籲,台灣環評制度不應該倒退、走回頭路,環境部在四接環評的作為上,是對台灣的環境保護及民主制度嚴重的傷害。他並指出環評大會當日,既然有台電造假、隱匿土壤污染數據的事證,環境部就應該先要求台電說明清楚,並查明造假事實。

張啓楷表示,從一個最近期的案子來看,台積電高雄擴廠環評,也是一個中油舊廠區褐地整治的範例,但也是高雄發展、國家發展的重大規劃,但今年1月14號最新消息,這個環評的最後結果是審議結果需補件再審,初審未過。這代表,根本沒有讓環評先過,再用附加條件的方式補件的道理,尤其這是事關能源安全、基隆港發展、基隆人生命安全及健康的重大議題。

張啓楷再舉一個例子,過去台塑集團曾經在2005年7月13日,王永在面見陳總統,希望排除興建大煉鋼廠的障礙,提出七大訴求,其中就包括不納入二氧化碳排放新標準,縮短環評時間。台塑在環評會說「這是行政院政策」時,前環保署長張國龍還拍桌怒罵「行政院不是上帝」,強調環評委員並非行政院下屬。如今環保署升格環境部,環境部和環評委員再度變成了行政院的應聲蟲了嗎?

張啓楷說,台電隱匿非常重要的環評文件,私下做的土壤污染檢測顯示污染狀況嚴重,但提供給環境部、環評委員的資料,卻跳過明知有污染的地點,選一個驗出來沒污染的地方檢測並將數據放在環評文件上,更是故意造假、隱匿、違法。而環境部更離譜的是,不要求台電將程序補正,而是無視造假繼續護航。

張啓楷批,環境部與彭啟明部長為了護航台電四接開發案,一再扭曲《土壤及地下水污染防治法》及《環境影響評估法》為兩個併行程序,不願意去補正程序、不願正視並處理土壤受污染的問題,是非常離譜的。他要求應盡速對台電協和電廠進行全廠土壤及地下水污染檢測,有污染就應該優先進行改善,改善完成後才可以繼續去談論環評程序。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示,台電連續遭爆料土壤污染,竟是對內嚴格控管內部文件,不讓資訊外流。協和電廠內污染情形攸關公眾健康,應將調查報告、檢測報告、會議紀錄、簡報檔等所有污染相關資料,完整上網公開,讓全民共同監督。

蔡雅瀅舉例說明,協和電廠污染超標的「總石油碳氫化合物(TPH)」及「銅、鎳、鋅、鉻、砷」等重金屬,均是環評範疇界定指引表,要求調查之項目;且《開發行為環境影響評估作業準則》附表七的法定調查方法,包含「既有資料調查」,而台電「既有的資料」已知污染超標,實在不該於評估書中不實記載,更不該藉由「翻土」、「移點」造假數據,隱藏污染事實。這些不法手段都可從台電內部文件上清楚可見。

蔡雅瀅強調,對於環境部及部長彭啟明本次事件的處理方式感到很失望。因環團於環評大會前已召開記者會,揭發協和電廠污染超標、記載不實的情形。然而,環境部不願先釐清污染狀況,反以「土污整治」與「環評審查」屬不同法定程序,為造假的台電開脫,並草率通過環評。且環境部部長彭啟明實在不應用個人臉書誤導社會大眾,稱協和電廠的土壤污染問題,於2019年整治後已解決。根據台電內部數據顯示,協和電廠雖曾於2019年7月23日解除污染列管,但其「後」於2019年9月23日至27日,及2020年7月1日至9日的兩波採樣,均仍發現土壤污染超標。環境部與部長個人,如此護航台電,令人難以信賴。建議比照RCA案,組成「官民調查小組」共同監督,以提高協和電廠土壤及地下水污染調查結果的公信力。

守護外木山行動小組召集人王醒之指出,官官相護的爛戲碼不只發生在環境部與經濟部之間,經比對台電內部吹哨者提供資料後發現,連林右昌時期的基隆市政府都在其中。協和電廠從2017年就發現TPH汙染超標八倍起,時任基隆市政府就開始包庇放水,而前市長林右昌僅能以「依法行政」迴避;但依照《土壤及地下水污染防治法》第十二條規定,真正的依法行政應該是(達管制標準者)公告為「污染控制場址」或(嚴重危害之虞者)公告為「污染整治場址」,但時任市府不但沒有依法處理,更遲至隔年2018年3月6日才依《土壤及地下水污染防治法》列管,請台電自行「採取應變必要措施」,到2019年7月23日又瞬間解除列管,解除列管原因不明。

王醒之痛批,更離譜的是2019年9月、2020年7月台電自行採樣檢驗,仍發現土壤污染的狀況持續,並有擴大趨勢,除了多氯聯苯超標外,TPH汙染甚至有超標五十四倍的樣本!這些事實台電全然未於環評書件揭露,而時任林右昌市府當年又是如何確定台電已經完成改善而解除列管的?顯然有「包庇放水」之嫌。

王醒之再次強調,《土壤及地下水污染防治法》第十二條明定,「各級主管機關對於有土壤或地下水污染之虞的場址,應即進行查證。」如今改朝換代為謝國樑市長主政,但《土壤及地下水污染防治法》的地方主管機關基隆市政府於事件爆發迄今已逾三週,卻尚未進入協和電廠查證污染狀況;中央主管機關環境部亦持續袖手旁觀,怠於入廠查證污染情況。

王醒之並指出,總石油碳氫化合物、多氯聯苯、多項重金屬的土壤污染狀況多年恐已影響地下水與水產動植物保育區之海洋環境,更攸關基隆市中山區在地居民國民健康,台電環說書件不實記載、作弊造假事證明確,外界有理由擔心台電趁隙在廠內「湮滅證據」,呼籲相關主管機關即刻進場進行全區調查,並公開完整報告。

陳昭姿也質疑,林右昌擔任基隆市長時,曾於2018年3月6日列管協和電廠土壤污染,但隨即在2019年7月23日解除列管的原因,在2017年基隆市府的「106年度基隆市土壤及地下水污染調查及查證工作計畫」中就可看出。該份報告表示協和電廠土染TPH污染事實明確,但因協和電廠提供民生用電,若依法進行列管會影響民生問題。陳昭姿認為這就是用民生用電恐嚇綁架國人和基隆市民。

陳昭姿提出台電內部2019年、2021年及2022年的土污調查報告,強調林右昌擔任基隆市長時雖解除協和電廠土壤污染列管,但污染情形並未被改善,而且持續加重。以2019年為例,有驗出總石油碳氫化合物(TPH)超出管制標準1,000 mg/kg有高達七倍狀況、多氯聯苯比管制標準超出七倍、重金屬鎳超標數倍。陳昭姿強調多氯聯苯是戴奧辛類毒物,是世紀之毒,連驗都不該驗出來的污染物質卻存在協和電廠。

陳昭姿批評,前述嚴重的污染情形在台電2022年的內部調查報告仍然存在,2019年時就驗出的污染物質多氯聯苯、總石油碳氫化合物,到2022年仍然驗出,質疑經濟部跟台電不是停下協和電廠的運作,先進行土壤及地下水污染的整治,反而急著推動四接,是要去掩蓋污染嚴重的事實。

陳昭姿質疑,經濟部不僅放任國營事業台電帶頭違法,更合理懷疑是經濟部要求台電規避造假。經濟部應進行行政調查徹查台電造假情形,並將調查結果公告國人。

陳昭姿強調,《土壤及地下水污染防治法》及《環境影響評估法》並非如環境部、彭啟明部長及台電的平行審查說詞,依照《土壤及地下水污染防治法》第十七條第二項規定就已經清楚規範在土壤汙染管制區內是禁止「環境影響評估法規定之開發行為」,所以當台電協和電廠土地被列為土壤汙染管制區,而需要整治或控制污染時,協和四接就會被土污法限制住,不能開發,連環評都不該進行了。環境部跟台電的說詞就是放水護航在狡辯,將繼續追究環境部、經濟部及台電的責任。