統籌款改實際數撥付 地方叫苦
2月地方統籌款無預警遭打85折後，財政部近日邀集地方政府討論，決議新增統籌款調整機制，未來普通統籌款6月底前將以「實際數撥付」，意即實際收入不足時，統籌款會被打折，往後有餘裕才予以補足。據知，衝擊最深3縣市分別是受到債限管理的苗栗縣、宜蘭縣，以及財源依賴統籌款程度高的連江縣。
財政部通常在前一年度通知各地方普通統籌稅款分配數，依《中央統籌分配稅款分配辦法》規定，普統按月平均撥付為原則，據《財劃法》規定，普統稅源主要來自所得稅的10％、營業稅扣除統一發票給獎後的40％。
惟所得稅大額收入要5月申報結算後，6月才陸續入帳，5月以前需由營業稅收挹注平均撥付，惟到2月底止，國內需求平穩，出口暢旺，導致適用外銷零稅率的營業人申請退稅增加，營業稅前2月稅收791億元，年減103億元，分配預算達成率僅78％。統籌款來自營業稅283.02億元、年減48億元，全年預算達成率僅11.66％，與過去3年同期達成率都有15到16％之譜，確實偏低。
新版《財劃法》總統已公告，營業稅比例將從40％擴增到100％，統籌款更加依賴營業稅，未來上半年按月平均撥付不足的情況恐更為惡化。近日財政部邀集地方政府，討論普統分配的問題，最後決議按月平均撥付為「原則」並新增調整機制，每年6月底前按實際收入撥付，如果無法達到月平均撥付數，就會被打折。如果實際數達月平均撥付數，就按月平均數撥付，如果超過月平均撥付，則依序弭平6月前的差額。
舉例來說，如3月可支庫款只剩200億元，低於按月平均撥付366.46億元，差額166.46億元，就是按200億元撥付，等於打了54折。後續4月、5月依此類推；等到所得稅申報後、6月大額稅款入帳，可支庫款若有1000億元，就多了633.54億元，可依序撥補上半年各月差額。
地方人士透露，地方支出都是按財政部通知分配數來編列各月預算，用於薪資、業務、工程支付等，按月撥付的統籌款如果短少，會使地方政事推動「窒礙難行」，尤其債務高、受債限管理無法增加舉債的苗栗縣、宜蘭縣；及財源6、7成以上依賴統籌款的連江縣，都會大受打擊。
財政部官員表示，營業稅是每2個月徵收，很常遇到短少的情況，以往多靠地方建設基金調度，惟地方建設基金在2020年裁撤，無可調度的資金，按月平均撥付確有困難。地方政事難以推動疑義，官員表示，2026年度起會通知各月分配營業稅額的情況，讓地方政府編列預算時預作準備。
