綠電愁難解1／光電業者很信政策也被詐騙！地方政府決行兩面手法 心寒地主愛賺
[周刊王CTWANT] 總統賴清德日前公開喊話政府絕不寬貸光電業弊案，全力推動發展再生能源等政策。「外商『綠電棄嬰』說走就走，我們明明是跟著政府政策做，卻被看成待宰大肥羊。」本土中小型光電業者向CTWANT記者控訴，「小二甲77事變」後，地方政府做一套說一套，擅改遊戲規則，讓部分業者被「一地二租」、「互相坑害」、「慘遭詐騙」紛爭困擾。
多家在中南部的中小型光電業者向記者控訴時，還緊張地叮嚀，「大家還有申請案在跑，千萬不能把資料拿去問政府，他們就知道是誰爆料的，那我們花費的好幾億、多少年光陰，恐怕就全部都付諸流水，賠得太慘兮兮了！」
行政院早在2020年11月核定能源轉型白皮書，訂下2025年「再生能源發電20％」目標，但進度延宕，原定2025年太陽光電設置20GW目標展延到2026年，主因即建置面積未如預期，外商以台灣做光電不容易為由撤離，例如美系GSSG Solar已將嘉義義竹案場售予雲豹能源；英國石油透過「匯盟能源」投資嘉義布袋案場，審核遲遲未過而打算股權等。
除了動輒數十、數百公頃的大型光電案廠建置不順利，中小型光電案廠也狀況頻傳。這次CTWANT記者接到的光電業者的陳情，均是「小二甲77事變」的受害者。
CTWANT調查，為加速綠電政策執行，農業部（原農委會）在2015、2017年兩度開放部分農地不須變更地目即可申設太陽光電設施，2018年修法允許農地變更地目即可種電，大增小面積光電案件，也衍生農地破碎化現象、假菇寮等「假種田、真種電」亂象。
據此，2020年7月間，農業部宣布面積2公頃以下的土地不得變更作為光電場域使用，這項突襲式的政策踩煞車，被光電業者暱稱為「小二甲77事變」。
「之前大家會把許多小於2公頃的土地，一塊一塊地去與地主談好租金，簽約期長達20年、25年不等，支付一兩年租金，並把租約拿去法院公證。」業者說，很多塊土地整合起來就是幾十公頃的土地，再去向當地縣市府申請太陽光電案場籌設許可。
豈料，這場77事變，竟讓業者們陷入「互相坑害」的困境中。「77事變後，很多人還是照既有的整合案去跑，但不知何原因，卻跑不太動，地方政府承辦員找了很多理由拖延，譬如說先去問問里鄰長、地方社團等，要我們先去跟土地的左鄰右舍溝通……。」業者告訴CTWANT記者。
業者們照辦，但案件審了一年多也沒進展，「直到我們看到檢調起訴所查的光電弊案，赫然發現地方政府卻開後門，讓不能申做光電的小於2公頃的土地，同意核准申請業者的籌設案且能之後補件土地租約」「誇張的是，這些租約很多是一兩年後才補件完成的，甚至有些土地是在77事變之前，早已被其他業者先租借的！」
光電業者所說的檢調起訴案，即是去年鬧得沸沸揚揚由台南檢調偵辦的光電弊案，起因係力暘能源涉嫌為旗下子公司非法關說，以不實文件規避審查為「小二甲」光電案場限制解套，涉嫌圖利逾91億；檢方起訴力暘能源集團負責人等10名員工與前台南市府經發局長、時任經濟部光電組長等公職人員。
記者繼續追問，「你們有去問地主，為何『一地兩租』給別的業者？」光電業者苦笑說，「有錢大家都想賺吧，我們被詐騙了！」「但可惡的是，政府怎能說一套做一套，而且有新的遊戲規則（租約可後補等）也沒有公告給全體光電業者知曉。」
記者再追問業者「那些一地兩租的土地租約」現在怎麼辦？「其實，我們之前也曾向檢調單位陳情過，現在只能等待，看他們辦案進度之外，同時我們的申請案也還在審核中，至少還沒有被否決不過，就跟他們繼續時間比賽。」
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