總預算刪減衝擊/監察院業務幾乎零預算!陳情函復沒錢寄、上廁所要自帶衛生紙,硬體維護欠費危及公安
立法院大砍2025年度中央政府總預算,監察院業務費遭刪除96%,成為最大受災戶之一,嚴重影響憲政機關運作,監察院也表態將提出憲法訴訟,但訴訟曠日廢時,監察院已對日常業務進行相應調整,初步統計的改變措施超過154項。
首當其衝的是監察院的廉政專刊及財產申報作業,監察院指出,公職人員財產申報資料電腦鍵入及專刊印製等業務,目前無預算辦理,廉政專刊定期刊登政府公報並上網公告作業暫停辦理,2025年公職人員之財產申報資料均採現場查閱。
有查閱需求者,請依公職人員財產申報資料審核及查閱辦法,向監察院預約並填寫書面申請表,於約定時間攜帶身分證到現場查閱。
通案性案件調查研究全停擺
另因預算不足,公職人員財產申報查核平台系統僅能維持法定業務,其中有關授權介接財產資料提供申報人的服務,目前財產申報授權多數可採線上作業便利完成,但預算遭刪減,有關作業需相應調整,自同年3月1日起停止提供授權介接財產資料服務,2025年應向監察院及法務部辦理就(到)職及定期財產申報的公職人員,需由申報人自行蒐集財產資料辦理申報。
在接受人民陳情及調查部分,監察院表示,依據《憲法》、《憲法增修條文》、《監察法》等規定,監察院行使調查權,得因案情需要,尤其針對具公安、民生、土地及財產相關等重大案件,進行實地履勘與案情有關係的處所。
另原本預定的中央及地方巡察業務,除實地瞭解政府施政作為、地方民情外,並可受理當地民眾陳情,對於偏遠地區無須交通往返或對線上作業不熟悉之民眾提供服務與協助。目前該等業務幾乎完全無法執行,僅能進行雙北地區的中央巡察,無法延伸至其他地區。
監察院表示,往例皆會辦理通案性案件調查研究,須仰賴實地查察、交通往返及諮詢專家學者等方可完成,今預算遭刪,可謂全數停擺,如需使用公務車,需自負油料費及養護費。
陳情民眾郵件也無法回復
甚至連函復陳情民眾郵件,因預算遭刪,郵資將於3月1日後即無法支應,屆時民眾無法及時收到監察院陳情回復,延誤民眾獲知陳情結果,後續僅得就線上申請之陳情人以電郵回復。
對於居住在偏遠地區的民眾或數位設備不足的家庭,無法利用電子郵件進行陳情,造成了信息不對稱及權益的剝奪,嚴重影響民眾權益及公共利益甚鉅,對民眾造成不平等待遇。
在監察院硬體的部分,監察院指出,因預算遭刪,建築物維護、電梯、消防、用電、用水等設備檢驗,甚或水電瓦斯、市話、網路、行動通訊費及房屋、土地稅費等,皆無法支應,目前均積欠款項,監察院所有人員勢必將在極為艱困的環境辦公,影響其工作權,另監察院每日到院陳情民眾眾多,安全檢測及維護費用無法支應並已欠款,更危及公眾安全。
在人事方面,除了委託伊甸社會福利基金會辦理外包的清潔人力需大幅裁減外,應保障全國公務員的健康權利,監察院公務人員依規定可獲得的健康檢查補助已停辦。
▲監察院業務費被大砍96%,超過154項業務受影響。就連消防、建物硬體設施的檢測與維護,都不知道錢從哪裡來?圖片/今周刊攝影資料庫
2024年已節電近15萬度
除此之外,在機關一般日常運作上,監察院廁所現在已經不提供衛生紙使用,不論監委、陳情人,都得自行攜帶,而為了節省水電費,監察院在3月3日也邀請環境部政務次長葉俊宏對於節能進行專題演講。
事實上,監察院秘書長李俊俋就指出,監察院於2024年即進行節電措施,已有節省將近15萬度電。但在立法院這次刪減預算下,這種水電費的節約明顯還不夠。
不只監察院本身,監察院下的國家人權委員會預算也遭大幅刪減,已嚴重干預國家人權機構財政獨立性及職權穩定性原則,明顯違反巴黎原則有關國家人權機構組成與獨立性保障範疇。
監察院指出,原2025年應辦理的工作計畫,將予以停辦或縮減辦理規模,例如針對國際人權公約國家報告之獨立評估意見所召開焦點團體訪談會及座談會,無法邀請相關民間團體廣納各界意見,將減損報告完整性及客觀性。
尤對於不利處境群體更無法實地調查履勘,亦中斷我國與國際人權組織機構及專家學者之交流,2年來積極爭取以觀察員身分參與APF年會,也將無法實體與會,有損我國人權形象。
損害人民權益與政府運作
監察院強調,預算審查應以理性監督為出發點,將人民的基本權益放在首位,確保各項社會服務能夠持續有效運行,因應總預算不合理刪減,許多依賴財政支持運作的憲政及法定職權無法順利執行,這不僅對內部行政運作造成困難,也對外部民眾權益,尤其是弱勢群體與人民基本服務,造成重大影響。超過154項業務改變措施,已嚴重損害人民權益及政府基本運作。
監察院強調,憲政機關基於權力分立、相互制衡原則,使國家機關順暢運作,而非無理刪減預算,致國家機關近乎停擺。在幾乎零業務預算情形下,監察院仍將致力維護監察職權正常行使及依據憲法及法律執行各項業務,將來將提出憲法訴訟,表達憲政機關立場。
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