美國為何將“戰略夥伴”印度排除在AI晶片名單之外？

華盛頓 —

在宣布一項廣泛的措施以阻止最先進的半導體落入中國和其他對手的一天後，將於1月20日離任的拜登簽署了一項行政命令，以鼓勵私營部門建立人工智能基礎設施。

今天的宣佈為發展國內產能提供了動力，而周一宣布的措施則為保護美國在人工智能方面的技術優勢做出的大規模的全球性努力奠定了基礎。

根據宣布的臨時性規則，美國將只允許其18個盟友不受限制地使用它的先進晶片。許多其他合作夥伴和朋友未能進入這份令人垂涎的名單，其中之一是美國在印太地區的戰略夥伴印度。

“印度被排除在外並不令人驚訝”

美國商務部的政策架構將世界分為三類：第一類包括美國和18個不受限制使用美國先進晶片的國家；其次是100多個將受到先進半導體的新限制的國家，但有個別豁免；第三類包括像中國和俄羅斯這些面臨最大限制的對手。

印度與以色列、新加坡等美國盟友和親密夥伴屬於第二類。

戰略與國際研究中心(CSIS)印度和亞洲新興經濟體高級顧問兼主席理查德·羅索(Richard Rossow)認為，這個新框架中存在的注意事項將確保印度未來的參與。

他告訴美國之音：“事實上，他們已經宣布，一些國家將有一條途徑獲得高於他們所認為的標準上限的豁免，我想印度將是少數幾個國家之一。”

然而，塔夫茨大學弗萊徹法律與外交學院全球商務院長巴斯卡·查克拉沃蒂(Bhaskar Chakravorti)認為，印度與俄羅斯的關係「使其不屬於超級安全的類別」。

「雖然美國希望與印度保持牢固的關係，當然，莫迪也會努力繼續與川普保持密切關係，但印度政府確實往往是一個不可靠的盟友，因為它(令人震驚地)採取符合被美國政府認為是與印度和政黨最佳利益一致的行動。

這些往往與美國的利益不一樣，」他透過電子郵件告訴美國之音。

華盛頓智庫史汀生中心非常駐研究員斯科特瓊斯(Scott Jones)也強調了最近指責一些印度公司協助俄羅斯在烏克蘭的戰爭的報道，但他強調，雖然這令人失望，但「對印度來說不是挫折」。

他還提到人們這樣的一個印象，即”印度控制和管理技術的能力可能並不像 18 個國家中的一些國家所證明的那樣強大。”

雖然印度目前不在這個盟友名單之內，但日益增長的技術合作可能會保護它不受最新的限制。

一月初，美國國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)前往印度，與印度總理莫迪(Narendra Modi)和其他高級官員會晤。訪問期間，雙方重申了建立「戰略技術夥伴關係」的承諾，並加強在美印關鍵和新興技術倡議(iCET)下的合作，這是一個專注於技術夥伴關係的雙邊機制。

在半導體方面，美國正在促進對印度半導體製造業的投資，並加強研發合作。

在訪問期間，沙利文特別提到了美國晶片製造商美光在印度投資約2億美元建立半導體封裝設施。他希望這個設施有助於「印度成為全球晶片生態系統的新樞紐」。

印度政府也透過其名為「印度半導體使命和生產掛鉤激勵計畫」的專門項目投資了數十億美元。

戰略與國際研究中心的羅索認為，印度政府不會對「他們沒有被列入」名單一事感到「非常驚訝」。

印度沒有對最新的規則做出回應，這可能會再次強調這樣一種假設，即美國國家安全顧問在最近的訪問期間對印度在美國盟友中的地位做出了保證。

史汀生中心的瓊斯對此表示贊同。

他說：“如果傑克·沙利文上週在新德里沒有通知印度同行將要發生的事情，我會感到非常驚訝。”

確保美國在人工智能領域的領導地位

拜登政府一直專注於人工智能對美國安全和經濟實力的核心地位。根據白宮的情況說明，有關人工智能的最新措施是其努力的一部分，以防止將這項關鍵技術外包，並確保「世界的人工智能在美國的軌道上運行」。

自2022年10月以來，美國政府頒布了一系列出口管制措施，阻止先進半導體進入中國，以防止其用於軍事應用。雖然最初這些措施對中國半導體產業產生了不利影響，但北京一直在不斷提高其能力，並試圖縮小技術差距。它被指控透過走私來獲取晶片，並利用漏洞透過第三國購買晶片。這些做法都是新規則旨在對付的。

塔夫茨大學的查克拉沃蒂說，這項廣泛的全球策略實施起來也不會一帆風順。

他說：「實施過程中存在許多挑戰--從美國晶片製造商在川普上任後會立即開始的遊說，到精心校準的國家名單及其圖形處理單元的分配中可能出現的洩密。會有二級市場嗎？

史汀生中心的瓊斯認為，這項政策更像是一種“象徵性的姿態，而不是實際的考慮”，但對世界其他地區來說發出了一個嚴厲的信息。

「美國正在明確的說，如果你想參與美國贊助的人工智慧生態系統，你現在就必須選擇。你選擇中國還是我們。你不能二者都要。你不能用一個來對抗另一個。你必須做出選擇，」他總結道。