美軍派仁愛礁特遣隊援菲抗中 學者:政治意涵大於實質意義

美國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)日前訪問菲律賓時,疑似在社群媒體上證實了美軍在菲國巴拉望島部署了「仁愛礁特遣隊」。對此,學者分析,奧斯汀的動作,主要是在反制中國日前公佈黃岩島領海基線,並命名部分南海島礁中文名稱及座標,但從美方將特遣隊的任務鎖定在「情監偵」來看,特遣隊的政治意涵大於實質意義,主要還是要讓菲律賓在抗中時更有自信。

美防長自爆 美軍派仁愛礁特遣隊援菲

根據報導,這個名為阿雲金(Task Force – Ayungin)特遣隊,是以仁愛礁的菲律律語命名,其目的是要讓美軍能夠支援菲律賓軍隊在南海的活動,從而增強美菲聯盟的協調和互通性。不過,整個消息的曝光,是由美國國防部長奧斯汀訪菲時在社群媒體證實,因此格外引發外界關注。

仁愛礁特遣隊曝光 只為反制中國

對此,國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員黃宗鼎就分析,奧斯汀的動作,主要還是衝著中國日前公佈黃岩島領海基線及命名部分南海島礁中文名稱及座標而來,就是一種對抗的行動,目的就是要反制中國。

他說:『那很明顯的就是因為11月10號,北京就南海部分島礁做命名,所以這次美軍這樣公告他在這個仁愛暗沙,針對仁愛暗沙這邊派遣了一個特遣隊,他用這個阿雲金,也就是菲律賓稱呼仁愛暗沙的名稱,相當程度就是針對北京11月10號,這個仁愛島礁命名的反制,這是一個有來有往,但是目前看起來是偏向形式上的一個對抗。』

遣隊任務鎖定情監偵 援菲政治意涵恐大於實質意義

不過,黃宗鼎也觀察到,仁愛礁特遣隊的存在,主要還是在於強化海域意識,也就是在美菲活動的海域範圍內,儘可能地提升其「情監偵」的能量和對海域脅有最大的感知能力,以建立美菲共同作戰的圖像,但特遣隊的任務並非在第一線面對可能的衝突,因此,黃宗鼎認為,美方對外公佈訊息的目的,其政治意涵還是大於實質意義,主要還是希望讓菲律賓在抗中的過程能更有自信和底氣。

他說:『主要還是讓菲律賓可以更有自信,所以自主在南海對抗中國的能量上面有所強化,當然由美國來宣佈,由奧斯汀來宣佈這樣的消息,也有相當的政治效果,但是就實質的武器,就實質的軍事角度來看的話, 那仍然是就是說,主要是讓菲律賓可以比較有信心的,美國仍然是給予相當的支援這樣的情況。』

相較仁愛礁特遣隊 泰風飛彈系統更具殺傷力

而相對於仁愛礁特遣隊,黃宗鼎反倒認為,泰風飛彈發射系統反而才應該是值得關注的焦點,因為它對北京的威脅實在太大了。

他說:『泰風系統在菲律賓在呂宋島佈置的意義,遠高於美軍特遣隊啊,或是說他再多派一些這個軍艦在這邊出入的這個意義,因為泰風系統掛載的飛彈,包括標準型,然後包括戰斧飛彈,戰斧飛彈的射程最遠 2500公里甚至包含北京,都可以射程以內,所以這樣的部署對中國來說,等於是像美國在1962年遭遇到蘇聯要在古巴部署飛彈的威懾效果。』

拜下川上 美對菲關係強化仍可預期

然而,在拜登下臺,川普重返白宮後,又是否會對美菲的合作關係投下變數?對此,黃宗鼎強調,美菲不僅有條約聯盟的關係,而且美方如果要在南海對中國持續施壓,還必須相當程度借重菲律賓群島的水道進入南海,因此即使主張單邊主義的川普上臺,美菲關係的強化,仍可預期。

他說:『美軍在二戰之後就頻繁的使用菲國的水道,包括像菲律賓薩馬島北方的聖貝納迪諾海峽,然後通過它的話,往西就是在馬尼拉灣南方的維德島水道,這兩個是美軍在川普時代實施航行自由行動重要的咽喉點,也因此我可以判斷,即便川普仍採取他第一任這種在南海周邊或者說在印太地區,比較偏向於單邊主義的操作,但是因為他仍然需要菲律賓的在地國的支持,所以說美菲的安全合作應當是跟其他的潛在合作對象來說,應該是可以相對來說,是比較可以期待的。』

川普上台前過渡期 中國南海小動作仍將不斷

儘管如此,在川普上台前,黃宗鼎預判中國應該仍會動作不斷,主要關鍵在於菲國總統小馬可仕相當的有企圖心,總是不斷在南海強化抗中的軍事能力,因此也讓北京方面必須慣性回應,目的就是要讓小馬可仕知道,北京方面並不會因為菲律賓的任何動作,就在南海縮手,也因此讓雙方的對抗,成了另類的政治角力。

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