藍急修法「罷免同意票須高於當選票」 李進勇：實在很有問題

立法院內政委員會今（20）日審議《公職人員選舉罷免法》，國民黨所提出修嚴的版本，除連署要提供身分證影本外，更明定「就職未滿一年者，不得為罷免之提議與連署」、「罷免案投票結果，有效同意票數多於不同意票數，且同意票數超過被罷免人當選得票數」。中選會主委李進勇直言，就職未滿一年不得提罷免「實在很有問題」，更表示罷免票要多於選舉時的得票數，不管是就候選人數、當選人數，還是投票率來講，基礎都是不同的，「將基礎不同的兩個數據擺在一起做比較，這也是不合理的。」

國民黨立法院黨團提出《公職人員選舉罷免法》修嚴罷免連署門檻；而國民黨立委許宇甄提案修正《選罷法》第75條，明定「就職未滿一年者，不得為罷免之提議與連署」，以及第90條「罷免案投票結果，有效同意票數多於不同意票數，且同意票數超過被罷免人當選得票數，並達原選舉區選舉人總數四分之一以上，即為通過」，亦即提高罷免投票門檻。

中選會主委李進勇受訪表示，罷免是憲法所保障的公民參政權，任何有關於罷免權的門檻設置，都應該考慮是否與憲法保障參政權原則有所違背。站在這個立場上思考的話，現在要審議的幾個版本，尤其是在牽涉到罷免權門檻的版本，都有值得重新思考的空間。

李進勇指出，首先就是要提供身份證和影本，這一點涉及到個資的保障，尤其現在詐騙情形相當嚴重，一般民眾會不會擔心因為受詐騙而個資外洩，從而不願意參加連署，這是必須要考慮的。

李進勇提到，至於說罷免票要多於選舉時的得票數，這一點尤其可能必須要跟審慎來考量，因為從選舉時的投票到罷免的投票，這中間大概至少要經過一年半以上的時間，人和事都會有很多變化；利用投票時一年半以前的民意來改變壓制一年半後罷免時的民意，「這樣的基礎是否允當，實在是很有問題。」

李進勇另也質疑，表示投票選舉和罷免投票，不管是就候選人的人數、當選人的人數，還是投票率來講，基礎都是不同的。將基礎不同的兩個數據擺在一起做比較，這也是不合理的，因此中選會希望修法審慎，考量更多的對話。

內政部長劉世芳表示，內政委員會日前舉行公聽會時，學者專家與黨團代表對《選罷法》修正，都很難達到共識，因此在社會還沒凝聚共識前，希望維持現狀，最好不要再有政黨競爭，或在其他個別狀況下提出修正案。她並指出，未達共識前就修法，會有3個不利的條件：首先，罷免連署條件若提高，會喪失人民提出罷免的意願；第二，罷免門檻若提高，不利於公民行使罷免權；第三，社會沒共識前，會升高不同政黨的緊張，因此維持《選罷法》現狀是上策。

劉世芳指出，連署過程中若有任何差錯，選務機關按現行體制就可以偵錯、處理錯假連署，若要附上身分證影本，以現在個資、資安越來越複雜情況下，會降低民眾提出罷免連署的意願。當兩方對於罷免連署及門檻的加嚴無法達成共識，只會加劇政黨競爭，或是社團與公民不服從的抵抗會升高，這對社會安定、加強經濟發展背道而馳。

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