蘇詠盛跳樓身亡案 《全民公審》：行政單位死不認錯 司法自廢武功

匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導

上兵蘇詠盛軍冤案歷時11年，因去年立法修正行政程序法第128條，放寬證據認定時間，進而促成平反，但許多冤案卻仍卡在5年再審時效限制與不能溯及既往的問題。《全民公審》線上網路直播節目昨（15）日針對蘇詠盛冤案，批評行政單位死不認錯，司法自廢武功。

民眾黨立法委員賴香伶、真理大學法律系副教授吳景欽，以及律師蔡富强於節目上，就台灣現行冤錯假案的實例探討，呼籲行政機關應該自我糾錯，而司法機關要站在保護人權的立場，不要被過時的判例自我設限，增加法律沒有的限制，立法機關更要苦民所苦，加強推動立法、修法，以保障人民該有的人權與公平正義。

蘇詠盛2010年跳樓身亡後，國防部當年8月以因病死亡撫卹，兩年後法院判決確定中尉排長凌虐致人於死，蘇家依此判決提告國防部應改依因公死亡撫卹，最高行政法院卻以行政程序法第128條行政處分作成後的新證據不予採納而駁回。經聲請釋憲雖不受理，但有4位大法官提出不同意見書，賴香伶於2020年5月提案修正行政程序法第128條，立法院去年底三讀通過，國防部也廢止原處分，重新核定蘇詠盛為因公死亡撫卹。

賴香伶表示，太多國家體制受害者，因為行政機關行政怠惰，以「依法行政」的理由就草草結案了事，蘇詠盛案因蘇父始終不放棄，而行政訴訟救濟時，卻發現法院都引用非常過時的判例，因公務員怕瀆職，或執著法安定性而寧願守舊，所以人民權益才無法伸張。大法官也直指，蘇案即使不修法，國防部都可以用行政程序法第117條廢止錯誤處分。而賴香伶主動關切修法及督促國防部蘇案進度，促成國防部自行廢止前令，重新更正撫卹為因公死亡。

她認為，公務員若拘泥於法條，不敢調整，民怨就會日深，政府機關要能自行撤銷修復錯誤，除了願意接受新觀點，還要有長官支持。另外許多行政機關人員依照函釋行事。賴香伶強調函釋不是法律，怎可超越法律本位？許多函釋卻做了法律所沒有的解釋，使用函釋行政會讓行政人員原地不動、行政怠惰，這是國家的損失。

「明知有錯為何不能改？」吳景欽肯定去年立法院修改行政程序法第128條，明確界定新事證的時間問題，防止司法者恣意做解釋，方向是對的，但民事與行政訴訟有5年再審時間限制與不能溯及既往的問題，他認為立法院應該一併修法刪除這些限制，因為行政機關知錯就是要改，不會因為時效經過，錯誤就變正確；而不能溯及既往，是強調不利當事人的處分，若有利當事人，時效是不限的，這不需要什麼高深的法律專業，這是基本常識與邏輯問題而已。

蔡富强則指出，行政機關常畫地自限，法官也自己造法，用判例增加法條沒有的限制。行政機關有自己糾錯的責任與義務，只要處分已經違法，就該用行政程序法第117條自行撤銷更正處分。他以太極門冤稅案為例，當年因刑事冤案衍生出來6個年度的錯誤違法稅單，行政機關後來自我更正了5個年度為零，依法就已經產生行政拘束，基於行政一致性，國稅局應當以相同方式處理剩下的民國81年度的稅案，否則就是違反行政拘束原則。

而行政程序法第128條，源自於德國行政程序法第51條，德國並未限制行政法院確定判決後不能適用該法條，但台灣卻自己限縮解釋。蔡富强認為應突破調整，若行政機關還是保守，就須立法委員來修法，強調立法理由，告訴司法機關當初立法原意，行政機關有義務撤銷錯誤處分。

此外，蔡富强指出，再審設下5年期限，根本違反聯合國兩公約，沒有提供有效救濟管道，讓人民無法申冤，從法理情都說不通。法的安定性是以公平正義為前提，若是違法的錯誤判決，就不應該維持其安定性。

主持人高鼎懿呼籲正在處理案件的行政機關，千萬不要放棄公理良知，如果消極不去更正過去的錯誤，造成人民繼續損失，才是要被究責的對象。

新聞照來源：《全民公審》直播

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