行政院提《財劃法》覆議 學者提3大理由揭真相:情勒民眾、賭氣成分大
[周刊王CTWANT] 行政院對財劃法提出覆議並且財政部也擬找地方政府討論,研議提出新的《財劃法》。政大財政學系陳國樑提出3大理由,認為行政院、財政部「情勒」民眾,賭氣的成分較大。
陳國樑表示,首先行政院長卓榮泰之前有講過「現在的版本是最好的版本」,言下之意沒有修法的意思,財政部再提研議水平分配指標、權重,提出行政院版《財劃法》,說法前後矛盾、自己打臉自己。
其次,覆議與修法沒有聯結關係,覆議的主要目的是法規「窒礙難行」,與提法案修正沒有關係,就算行政院沒有提覆議,財政部還是隨時可以提修法。
財政部在覆議之後,提出「新版本」說法,若立法院相信行政院、財政部,讓覆議案成功,財政部「無限期」的提出新法版本,財劃法修正遙遙無期,屆時立法院若以同版本修法,恐怕讓立法院失信。
最後,陳國樑認為,行政院明知提覆議很難成功,卻仍提覆議案,有浪費行政資源之嫌、賭氣的成分比較大。他建議,現在行政院應該做的是,讓已修正的財劃法生效並與立法院協調,提出「補救」版本,並且逕付二讀補上漏洞。
補救版本應該增加規範的是,可替中央爭取保留財源,例如現在的營業稅雖然全歸地方,但是若營業稅稅率若有調整,如果調高營業稅率,超過5%的部分能夠回歸中央。其次,補上檢討條款,例如實施兩年後檢討,在是否有不當的地方,透過檢討的方式調整。
立法院三讀通過的財劃法規定,生效即實施,陳國樑認為,也並非「窒礙難行」,可以重新計算之後透過「加減預算」的方式,讓預算、統籌分配稅款可以符合法規、繼續運行。
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