財劃法三讀通過》黃耀輝：改善中央與地方垂直分配失衡 也幫中央留了餘地

台北商業大學財稅系教授黃耀輝指出，這次財劃法三讀通過具有正面意義，最大的意義在於改善中央與地方垂直分配失衡。（攝影／葉佳華）

黃耀輝：改善中央與地方的垂直分配失衡，也幫中央政府留了餘地

台北商業大學財稅系教授黃耀輝認為，這次財劃法三讀通過後具有正面意義，最大的意義在於改善中央與地方垂直分配失衡，將中央淨收入占比從75％降至60％目標，雖然最後通過的版本未達到最初目標，但也算是扭轉了垂直分配失衡。

黃耀輝指出，民國88年當時修憲、廢省，加上財劃法修改後，攸關中央、地方財源分配的財政劃分出現結構上的巨變，在廢省前中央淨收入占比約57％，低於60％，地方政府占比約莫40％；但廢省、加上財劃法修改後，中央淨收入占比卻大幅攀升至73～74％，使得地方政府占比掉到26～27％；一直到現在，中央淨收入占比來到75％，地方政府只剩下25％。

「從上一次財劃法修正後，讓中央政府多拿很多錢，地方財政就開始惡化，地方自治也出現倒退，沒什麼進展。」黃耀輝認為，既然財劃法已經25年未修，因此修法的第一大重點絕對是要改善中央與地方之間垂直分配失衡的問題，他認為，至少應該回到省政府時期｢中央與地方的占比為6比4」。

以這次財劃法通過的版本來看，黃耀輝指出，中央新增釋出財源3753億元占114年中央及地方歲入總計4兆1809億元的8.9％，預估中央財源占比約來到66％，雖然距離原先目標的60％還差一點，但也幫中央政府留了餘地，已經很厚道了！

新版財劃法讓國庫空虛？黃耀輝：中央每年超徵金額高於給地方財源

但這次修法三讀後，包括上至總統賴清德、行政院長卓榮泰，下至財政部長莊翠雲、主計長陳淑姿都說，對於國防經費、撥補勞保基金、租金補貼及社宅、健保財務協助方案，以及各縣市建設等計畫將受到影響。

「中央財源一點問題都沒有！」黃耀輝直言，過去8年中央政府稅收超徵就超過1.8兆，甚至還編列了2.57兆元的特別預算，截至今年前11月為止，財政部估算實徵淨額已超出預算3377億元，等12月稅收再進帳，全年超收可能上看5000億元，這些超收的錢還比撥給地方政府的錢來的多，中央政府還綽綽有餘，「因此說中央政府沒錢簡直是謊話！」

況且，黃耀輝指出，由於現行中央統籌分配稅款是綁著國稅（營業稅、所得稅、貨物稅等），像所得稅現在是地方拿10％、中央拿90％，若當年實際徵收結果不如預期樂觀，給地方政府的中央統籌分配稅款自然也會跟著減少；反之，若當年實際徵收多於預算數，最大贏家還是中央政府。

南部縣市首長批新增分配最少，黃耀輝反問：是誰不提版本？

至於在水平分配，也就是六都及各縣市的財源分配上，根據財政部針對修法後的初步估算，六都當中，台北市未來統籌分配稅款將比原先分配金額增加416億元，是各縣市之冠；其次是新北市增加374億元、台中新增262億元、桃園市新增259億元、高雄市新增245億元，台南市則僅有新增163億元。

其中，台南市不僅是位居六都新增金額最少，且新增金額還比非直轄市的新竹市、彰化縣少，引發台南市長黃偉哲近日砲轟，這樣的《財劃法》是既患寡又患不均，讓北部吃肉、東部喝湯，南部則連骨頭都啃得很辛苦。

另外，如果從增幅來看，高雄市增幅49％、台南市50.4％也同樣敬陪末座，高雄市長陳其邁也批，高雄努力招商的結果換來統籌款增幅比例卻是全國倒數第一，根本是懲罰高雄，高市府與市民都不會接受。

面對有部分綠營縣市首長高喊不公平，黃耀輝指出，根本原因是民進黨政府自己堅決不提版本，當時藍白都建議財政部、行政院盡速提出版本，但民進黨自己放棄表達意見的權利，遲遲不提版本，「現在三讀過了才抱怨不公平，這個一點道理都沒有！」

黃耀輝也說，這次財劃法三讀通過後，是讓所有22縣市的分配財源都增加，也就是說，如果沒有通過，所有地方政府的新增財源是0，「你不去感謝地方財源增加，卻一味抱怨不公平？那為何自己的區域立委卻不提案！」

甚至黃耀輝也說，如果從人均分配稅款來看，此次三讀修正後，高雄市每個人可均分2.72萬元、台南每人2.6萬元，完全高過新北市的2.26萬元，根本沒有所謂的重北輕南情況。

(原始連結)

更多信傳媒報導
財劃法修法有大漏洞！未訂定施行日期 全國各級政府遭受強烈衝擊全曝光
安倍昭惠東京演說期待川普為世界和平做出貢獻 呼籲珍惜台灣
台北大樓每3戶就有1戶屋齡在30年以上 高雄近半數大樓交易都是屋齡0-5年產品