財劃法修正「未考量事權劃分」 主計長：省府業務應移回各地方政府

立法院日前三讀通過「財劃法」，中央須釋出3754億元。主計總處主計長陳淑姿直言，修法後中央政府每年經常性收入將減少，包括國防經費、撥補勞保基金、中央擴大租金補貼及興辦社宅專案計畫、少子女化對策、治安維護相關經費、健保財務協助方案等計畫都會受到影響，另基於錢隨事權移轉原則，中央所承接的省府業務 ，應一併移回各地方政府辦理。

陳淑姿表示，立法院三讀通過財劃法修正案，中央須再增加釋出財源3753億元，占整體歲入9％，加計一般性補助款2501億元，占6％，二者合共占15％，但省府業務仍留在中央非常不合理，應併同考量事權劃分，否則恐造成地方為消化預算而浮濫支出，加碼非法定社會福利、未經審慎評估興建蚊子館等，影響地方財政紀律。

陳淑姿指出，修法後地方自有財源將大幅增加，再要求保障一般性補助款金額實屬不合理，未來各部會計畫型補助款包括育兒津貼、托育補助、汙水下水道建設、生活圈道路、軌道建設等，未來將優先檢討回歸地方或提高自籌款比率因應。

陳淑姿表示，基於錢隨事權移轉原則，中央所承接之省府業務，應一併移回各地方政府辦理，包括老農津貼159億 元、勞健保費915億元、省立學校350億元、省立醫院452億元等 ，應一併移回各地方政府辦理。

另外，明年度預算編列也將受影響，陳淑姿指出，儘管中央政府每年將減少經常性收入3753億元，為嚴守財政紀律，中央舉債數不應再增加，勢必相對縮減歲出因應，且修法要求一般性補助款不能減少，依法律義務支出經費也無法因財政困難而刪減，經費減列範圍只能侷限在其餘歲出。

陳淑姿提到，以明年度中央政府總預算3兆1325億元為例，扣掉法律義務支出1兆8144億元、約占58％，其餘歲出1兆3181億元、約占42％，須刪減28％，修法將造成已核定且尚在執行中的計畫難以為繼，「均衡台灣重大基礎建設計畫」也將無法進行，嚴重影響台灣未來均衡發展。

根據主計總處統計，她說，各機關專項計畫及基本需求9071億元（約占29％），受到影響計畫包括，2945億元的國防經費（不含人員維持費）、1200億元撥補勞保基金、400億元中央擴大租金補貼及興辦社宅專案計畫、少子女化對策、治安維護相關經費、健保財務協助方案、提升醫療服務體質等。

陳淑姿表示，公共建設經費2644億元（約占8％），科技發展經費1466億元（約占5％），受到影響計畫包括，省道改善計畫、生活圈道路交通系統建設計畫、永續提升人行安全計畫、捷運建設計畫、鐵路立體化建設計畫、農田水利跨域整合永續發展計畫、整體性治山防災、污水處理建設計畫。

而因財劃法通過版本未明定施行日期，陳淑姿指出，依現行法條規定，應自公布日起第3日生效，將影響目前已送立法院審議的明年度總預算案及各級地方政府預算，須全面配合辦理追加減預算。因相關作業繁複難於短期內完成，將造成「預算秩序之混亂」，對於各級政府政務推動及國家整體經濟發展均有不利影響。