財政部：財劃法修正大幅增加中央釋出財源 危及財政穩健

記者吳典叡／臺北報導

立法院日前通過新版「財政收支劃分法」，財政部表示，修法後將大幅增加中央釋出財源，危及中央財政穩健，也使中央調劑地方盈虛與推動各項重大建設能力受限；另修正後，水平分配偏重人口及營利事業營業額指標，將擴大城鄉差距。

行政院今日針對新版「財政收支劃分法」召開說明記者會，由行政院發言人李慧芝主持，財政部長莊翠雲、行政院主計總處主計長陳淑姿出席說明。

李慧芝指出，財劃法日前三讀通過。按照地方制度法規定，包括社會福利、教育文化、水利、交通及警政等均屬於地方自治事項，應由其自有財源優先編列預算支應，但中央深知各縣市自行籌措財源能力不同，為減輕財政能力不佳的地方負擔，中央透過一般性補助款、各部會計畫型補助款、前瞻基礎建設計畫等，協助地方公共托育、教育、交通、照顧醫療等各面向的社會投資及公共建設。同時，近年地方財政收支已轉為賸餘，長短期債務也逐漸減少，因此，行政院長卓榮泰先前強調現行財劃法是行政院最有把握執行的版本。

莊翠雲表示，財劃法修正攸關國家財政資源重分配，應要審慎推動，通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制的公平性及合理性，並爭取最大共識，以滿足地方財政需求及落實地方自治，同時維護中央財政規劃能力及中央財政韌性。其中，財劃法分配分為「垂直分配」及「水平分配」。「垂直分配」是中央政府和地方政府間分配，垂直分配應兼顧各地方政府財政穩健，然而此次修法並未納入，同時也未考量事權劃分，僅從中央大幅釋出財源，將造成中央與地方財政不平衡現象。

莊翠雲強調，統籌分配稅款的功能在於調劑地方財政盈虛，實現區域均衡發展。然而，此次修法未能全面落實該目標，無論是指標項目、分配權數或加權調整係數設計，均需進一步細緻討論、凝聚共識，才能讓分配公式更加合理。

陳淑姿則提到，財劃法修法後，地方自有財源將大幅增加，甚至部分縣市獲配中央統籌分配稅款及一般性補助款已大於113年度歲出預算規模，無須再自籌財源。基於「錢隨事權移轉」原則，中央所承接的原省府業務包括老農津貼、勞健保費、省立學校與醫院等，亦應一併移回各地方政府辦理。同時，修法後中央政府每年將減少經常性收入3753億元，只能透過相對縮減歲出規模因應，因此，非依法律義務支出的其餘歲出1兆3181億元，須刪減約28％，屆時，撥補勞保基金、中央擴大租金補貼及興辦社宅專案計畫、少子女化對策、治安維護、健保財務協助方案等攸關民生的重要政策，以及公共建設與科技發展經費都將受到影響。

陳淑姿強調，為均衡臺灣各地發展，中央政府透過「均衡臺灣重大基礎建設計畫」，以提升相關公共建設經費補助方式，整體性規劃並協助地方政府推動重大建設，包括鐵路建設、捷運建設、公路建設、水資源開發、觀光及農業等基礎建設，未來年度仍需持續投注相當預算資源，倘無相關預算支應，將嚴重影響臺灣未來均衡發展。修法後地方自有財源增加、財政能力也將增加，針對育兒津貼、汙水下水道建設等各部會計畫型補助款，中央未來將優先檢討回歸地方辦理或提高自籌款比率。

行政院今日針對新版「財政收支劃分法」召開說明記者會，由行政院發言人李慧芝主持，財政部長莊翠雲、行政院主計總處主計長陳淑姿出席說明。（記者吳典叡攝）

行政院針對新版「財政收支劃分法」召開說明記者會，由行政院發言人李慧芝主持。（記者吳典叡攝）

財政部長莊翠雲強調，修法後將大幅增加中央釋出財源，危及中央財政穩健，也使中央調劑地方盈虛與推動各項重大建設能力受限。（記者吳典叡攝）

行政院主計總處主計長陳淑姿表示，財劃法修法後，地方自有財源將大幅增加，甚至部分縣市獲配中央統籌分配稅款及一般性補助款已大於113年度歲出預算規模，無須再自籌財源。（記者吳典叡攝）