超高齡、少子化交互影響 「老年宅」翻倍 幼兒學前戶數5年銳減10萬「降至冰點」
超高齡化與少子化已經是台灣，乃至全球需要面對的重大議題。（攝影／李海琪）
隨著台灣邁向超高齡社會，「雙老問題」逐漸浮上檯面。內政部最新數據顯示，全台「老年宅」數量在過去十年翻倍增長，僅一人居住的「老年宅」比例高達75.66%，而「二名老年宅」也大幅增加，凸顯「老老照顧」成為許多家庭的沉重負擔。不僅如此，高齡者中有超過13％仍住在無電梯的老舊公寓中，日常生活充滿挑戰。
同時，台灣少子化問題也悄悄反映在稅務數據中。財政部指出，幼兒學前特別扣除額申報戶數已降至51萬戶新低，較五年前的高峰減少超過10萬戶，即使扣除額從原本的每名子女2.5萬元大幅提高至12萬元，仍無法挽回育兒家庭逐年減少的趨勢。從「老老共居」到「孩童減少」，台灣的家庭結構正快速轉型，如何平衡高齡與少子問題，成為社會迫切需要解答的課題。
「老年宅」10年大增近40萬戶翻倍，雙老問題迫在眉睫
截至113年Q3，全國房屋稅籍住宅中，僅有老年人口居住宅數有77.4萬宅，不僅單季即增加1.66萬宅，相較十年前（103）同期的37萬5,356宅大增39萬8,793戶，增幅達106.24％，超過1倍。
若以依老年人口數區分，全國只有「一名」老年人居住的「老年宅」從103年Q3的26.3萬宅爆增至113年Q3的58.58萬宅，十年來大增1.22倍，光是跟單季就新增近1.29萬宅，「一人老年宅」占整體老年宅約75.66%；另外，占整體老年宅約22%的「二名老年宅」則有17.2萬宅，較十年前的10.3萬增加近7萬，增幅也達約68%。
超高齡化的影響，導致「老老照顧」也倍受關注。內政部指出，全台目前有超過12％長者處於「老老照顧」的居住型態，超過51萬長者。
所謂的「老老照顧」，是指65歲以上年長者，不僅要應對自己隨著年齡增長而來的健康問題，還要承擔24小時照顧另一位長者或失能長者的重負，不管對哪一方都是沉重的負擔。
此外，高齡者的住宅狀況也並不「健康」，內政部指出，全國有超過13％、約55萬高齡者居住在「沒有電梯」的老舊公寓中，面臨上下樓不便等挑戰。
也就是說，現今社會已經面臨老人和老宅的「雙老問題」，內政部目前採取兩項措施應對。一是加速推動危險老舊建築的重建及都市更新；二是透過社會住宅機制推動長者換居方案，以解決長者居住問題，除了幫助長者找到合適的住房外，也提供換居服務，將自有房屋作為社會住宅出租，鼓勵銀髮族搬遷至有電梯的房屋。
幼兒學前戶數5年間減少10萬，調高扣除額也於事無補
除了超高齡化，隨少子女化與單身比例增加，少子化也可從稅務數據上間接看出端倪，根據財政部統計，111年幼兒學前特別扣除額申報戶數降至51.0萬戶新低，與最高紀錄106年達61.6萬戶相比，在短短五年間，就減少超過10萬戶。
觀察近年納稅人年齡級距占比，育有5歲以下子女者先前主要集中在30~39歲，之後逐年遞減，111 年為 58.3%，較101年減少 12.1％；占比次高之年齡層的 40~49 歲，隨晚婚趨勢，占比明顯遞升。（圖片來源／財政部）
為減輕國人養育幼兒負擔、鼓勵生育，自101年起綜合所得稅增加幼兒學前特別扣除額，納稅義務人扶養 5 歲以下子女，每年可列報每名子女 2.5 萬元扣除額。
根據財政部統計，政策施行後該項扣除額受益戶數年年攀升，從101年的57.4萬戶增至 106 年達 61.6 萬戶，但近年受到少子女化與單身不婚族比例增加影響，申報戶數開始遞減，109年起已低於60萬戶，占總納稅戶數比重也降至9%以下。依據去年6月最新公布的綜所稅申報核定統計專冊，111年已降至51萬戶新低。
雖然為進一步減輕育兒家庭及中低所得者租稅負擔，政府於107 年大幅提高幼兒扣除額為每名子女12萬元，讓致扣除額達 935 億元，但之後隨申報件數而減少，111年也降為762億元。
當前台灣面臨的「雙老問題」與少子化挑戰，已不僅僅是人口結構的數字變化，更牽動整體社會資源的配置與未來的國家發展，如何同時滿足高齡者的居住需求，並提供年輕家庭足夠的育兒支持，成為政府與社會不可忽視的重要課題。未來，隨著人口老化與少子化趨勢持續深化，相關政策的調整與創新將是關鍵，也值得全民共同關注與參與。
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