青少年自殺率飆升 接住墜落兒童學輔法修法三讀增人力

生活中心／廖珪如報導

▲接住憂鬱青少年，學校將增加專輔人力、專輔人力薪資。（示意圖／資料照） width='510' height='361' align='middle' class='editorial' >

衛福部今年6月公布2023年最新國人十大死因，其中癌症42年位居十大死因首位，而近幾年受到國人關注的青少年自殺死亡率逐年攀升，據統計，15-24歲的自殺死亡率在2023年也創下每十萬人10.9人的歷年最高數字。為挽救墜落中的孩子，考量到社會樣態包含網路社會壓力，AI霸凌日益增加，立法院今（29）日三讀通過學生輔導法部分條文，包括增加輔導人力編制、落實三級輔導機制、提升專輔人員待遇等。

立法院教育及文化委員會於7月8日初審完成學生輔導法部分條文修正草案，並經黨團協商後無保留條文，全案於今天送院會完成二、三讀。

有關學生輔導諮商中心部分，考量涉及層面甚廣，仍採現行任務性編組方式而未法制化。三讀條文明定，高級中等以下學校主管機關應設學生輔導諮商中心，配置主管人員、專業輔導人員、專業輔導人員之督導及行政人力，主管人員應由學校主管機關遴選具輔導專業專長者擔任。為利學輔中心運作，提升專業及任職意願，各級主管機關皆應寬列預算，並逐年由中央主管機關會商直轄市、縣市主管機關檢討並調整運行策略。

有關專輔人員薪資待遇部分，院會今（29）日也通過附帶決議，要求教育部會同相關單位研議，參考衛福部「保護性社工人員資格要件及職務範疇認定基準」，納入高中以下學校專業輔導人員設置辦法規範。例如：具心理師證書者，以7等2階起薪，晉敘薪點最高至8等7階，專輔人員遴聘為督導，以原薪點晉級2階起薪，最高至9等6階；督導回任專輔人員應採計其年薪提敘。

三讀條文規定，各級主管機關為促進學生輔導工作發展，應召開學生輔導諮詢會，諮詢會置召集人1人，由各級主管機關首長擔任，其餘委員由各級主管機關首長聘兼之，教育行政人員及學校行政人員代表人數合計不得超過委員總額1/2。

為落實聯合國兒童權利公約及重視兒少表意權，三讀條文明定，具有心理師證書的專業輔導人員，對未成年學生執行輔導諮商業務時，經該學生同意，得在未經法定代理人同意下執行。

此次修法強調三級輔導綿密合作，三讀條文明定，學校應視學生身心狀況及需求，提供發展性、介入性及處遇性三級輔導。三級輔導工作的推動，應著重於學生行為與問題樣態，而非時間順序。針對高中以下學校教師、輔導教師與專業輔導人員的分工，由中央主管機關會商直轄市、縣市主管機關訂定相關規範，促進跨專業合作。

強化學生輔導專業化部分，三讀條文明定，學校輔導主管宜由具輔導專業專長者優先任用，及第14條有關學生輔導相關人員職前訓練與在職進修時數及內涵；初任輔導主任或組長，職前訓練時數不得少於18小時，每學年在職進修時數不得少於12小時；初任輔導教師及初聘專業輔導人員，職前訓練時數不得少於36小時，每學年在職進修時數不得少於18小時；高級中學以下學校校長與教職員的輔導知能在職進修，每學年至少3小時。

此外，三讀條文也規定，學校應針對介入性輔導及處遇性輔導的學生，列冊追蹤輔導。

針對輔導員額編制部分，三讀條文明定，學校專任輔導教師員額編制，國小20班以下置1人、國中12班以下置1人、高中不變，亦為12班以下置1人。

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