頭條揭密》強大製造業將助歐擺脫對美依賴 川普轉向或為最佳時機

美國川普政府倒向普丁加速了美國與歐洲的跨大西洋聯盟的瓦解，美國已不再是歐洲安全的保障。不少人懷疑歐洲是否能從二戰後的安全體系中走向戰略自主，但許多地緣政治分析都認為，原先安全上最大威脅蘇聯與現在的俄羅斯已不如以前強大，而以歐洲數百年來製造業實力與基礎，歐洲絕對有能擺脫對美國的依賴實現政治與國防的戰略自主，川普背棄盟友反而可能是最佳時機。

川普與普丁聯手後，歐洲的安全事務要再依賴美國已不可能，對於歐洲領導人來說，迎接此一歷史性時刻意味著要承擔捍衛自己安全的責任，可能除了俄羅斯之外，還要跟美國對抗。然而，超過半世紀在安全事務上對美依賴，讓不少人懷疑歐洲有沒有決心與實力來自主承擔安全體系建構，歐洲似乎也沒有其他的選項。既然如此，歐洲有無自主的能力就成最重要的因素。

歐洲改革中心(Centre for European Reform)首席經濟學家托杜瓦(Sander Tordoir)最近在《外交事務》期刊上發表文章分析稱，歐洲的製造業實力基礎雄厚，完全有能力可以實現戰略自主。二戰之後，歐洲在德國領導下，歐洲在鋼鐵、汽車、造船和民航飛機的產量整體超過美國。而得力於歐盟的財政與負債率規定，其成員國的平均債務也比美國低得多，這對歐盟擴大製造業是非常重要的優勢。川普既已放棄烏克蘭，歐盟就得動員起來擴大對軍事工業的投資，同時還要抵禦中國的貿易傾銷與降低美國關稅的影響。

托杜瓦指出，許多歐洲領導人羨慕美國科技產業，但是製造業在歐盟經濟中的作用與比重要比美國大得多。目前歐盟製造業約佔總產值16.4 %，在美國只佔11%；歐盟的製造業僱用3000萬人，而美國則是1300萬人。受人羨慕的美國科技業利潤雖極豐厚，但僅僱用650萬人。與美國相較之下，歐洲應該發展製造業，原因有三：1.歐洲的製造業仍在其經濟成長中佔主導地位，如荷蘭的ASML與德國的可再生能源產品，都是其他工業國家難望項背的；2.製造業是歐洲快速武裝的前提，如汽車、飛機、化工、鋼鐵、造船，都是國防的上游產業；3.製造業在對美貿易具有優勢，也是美國眾多科技產業的基礎，歐盟更是美國貿易上的重要夥伴。

至於國防工業，這些年歐洲的防務支出普遍下滑，北約國家只佔GDP的2%，而且大量採用美製武器與供應商零件，脫離美國後歐盟國防預算必須增加，國防工業產業鏈也會因需求增加而更加活絡。

川普計劃很快對歐盟商品徵收關稅，歐盟應利用貿易和產業政策將民用需求從「中國製造」轉向「歐洲製造」，這可能會造成財政成本上升，但是歐洲平均債務與赤字較低，比較有能力抵銷其負面影響。另一個挑戰是保持對自由貿易夥伴的開放，在美國退出全球舞台時保持市場規模競爭力，並建立新的貿易聯盟，納入更多與歐盟合作的貿易夥伴，例如加拿大、英國與日、韓、台灣等合格的經濟體。

此外，在國防產業上可以依專業化程度來進行分工，例如法國生產飛機、德國生產坦克、荷蘭生產雷達、波蘭生產無人機等等，就像空中巴士的運作方式一樣，歐盟的國防製造商也將工廠分佈在整個歐洲大陸來分享製造業成果。在戰略產業如半導體工業，應該學習拜登的《晶片與科學法案》。

面對川普轉向俄羅斯的新政策，歐盟國家正在增加國防開支，並部署針對中國的貿易防禦工具。歐洲有龐大的市場、優秀的製造業以及大量訓練有素的勞動力，可為歐洲戰略自主提供成功的機會。雖然在國防安全上有壓力，但歐洲足夠富裕，有強大的工業基礎，有能力重新武裝並推動經濟成長。

歐洲與美國脫鉤的過程中，最大的風險是歐盟領導人相互間陷入爭吵，而不是把精力用於開發各自的工業實力上。美國副總統萬斯曾說：「歐洲應該擔心內部的敵人」，從這個意義上來說還真有可能是正確的。