龍年少子化史上之最

2023年台灣婦女生育數為1.11人，是全球倒數第一，比南韓1.12人、新加坡1.17人、烏克蘭的1.22人、香港澳門1.24人都還低。屬龍年的南韓在2024年新生兒出生數稍有起色，據載略比2023年增加7295人，但同屬龍年的台灣2024年新生兒出生數卻依舊持續減少，僅有13萬4856萬人，還比2023年史上最低的13萬5571人還少715人，看來2024年台灣又將連佔生育數全球倒數第一了。

隨著醫療技術的進步、生活環境的改變和經濟壓力的重擔，當今已開發國家都面臨生育率極低的共同挑戰，然台灣離高所得的已開發國家仍有一段差距，生育率卻低於已開發的瑞典、美國、英法、日本許多，甚至還低於正值戰爭狀態的烏克蘭和政經混亂的南韓。

當今台灣，除有已開發國家低生育率的所有因素外，目前更有房價不斷飆漲、薪水永遠凍結和物價持續上升等生活壓力，且外在來自海峽對岸的武力威嚇、經濟衝突和外交壓迫的不安全感不斷攀升，且朝小野大的政府與在野黨衝突不斷，政府的總預算、大法官人選、選罷法、憲訴法、財劃法等，不是行政院提出後在立院無法順利通關，就是立院通過修法後行政院提出難以執行的覆議、釋憲。或許，年輕人既要面對這些喘不過氣的生活，又要面對更沒安全感的未來，讓台灣坐實生小孩的壓力是全世界最大的國家。

兩岸關係如果持續緊張，除了大耗台灣經濟動能外，年輕人也感未來生存的不安全感與經濟壓力讓年輕夫妻不敢生、不想生，這是台灣面臨特殊的兩岸關係歷史難題。海峽兩岸一直是國際認為最有可能爆發軍事衝突的地域，近年執政的民進黨政府在內持續增加軍事採購經費、延長義務役服役時間、組構全民國防團隊等，海基會、陸委會又與對岸的海協會、國台辦沒有暢通的溝通管道，近期兩岸在WTO、ECFA、小三通、兩岸觀光、兩岸學術與文化交流都在「冰點」，且台灣夾在中美軍事、經濟競爭中，許多人對未來的不確定性幾乎和烏克蘭一樣悲觀。

龍年的出生數若都不能與去年兔年相當，讓「台灣兒童人口滅絕的時鐘」又更快加速，當真到2040年如國家發展委員會所推算新生兒出生數連十萬人都不到時，台灣縱有再強大的國防武力、再高產值的台積電科技，都無力挽回讓台灣滅絕的兒童人口時鐘啟動。

因此，賴總統應該把少子化議題列為國家安全的第一要務，在總統府的三大委員會（國家氣候變遷對策委員會、健康台灣推動委員會，以及全社會防衛韌性委員會）外設置「婚育促進委員會」，邀請學者、專家出謀畫策。（作者為空大講師）