修補關係!英財相訪中兩天 成果低微引多方非議

英國工黨在去年中重返睽違十多年的執政地位後,積極修補與中國關係。先是去年10月派出外交大臣訪問北京,緊接著財政大臣在剛過去的周六,在北京與大陸副總理何立峰重啟停擺六年的中英經濟財金對話。然而,當前正值美中之間的高科技競爭激烈,即將上台的川普更放話要對中國商品加徵關稅之際,英方卻派出高層前往中國談合作,引發輿論高度質疑。尤其英國財相在兩天的中國訪問,只帶回5年總計約合241億元台幣的合約,成果微乎其微,似乎也預示英中關係的改善道路,充滿變數。

圖/達志影像美聯社
圖/達志影像美聯社

剛過去的週六(1月11日),英國財政大臣里夫斯(Rachel Reeves)親赴北京,與中國大陸副總理何立峰會談,讓停擺了6年的「中英經濟財金對話」(EFD)正式重啟。

中國大陸副總理 何立峰:「我們要聚焦正面議題,加強溝通對話,增進理解,相向而行,妥善處置分歧。我們願與英方一道,共同營造公平、公正、非歧視的營商環境。」

會上中方不斷喊話,強調中英關係要走互利共贏路線,暗示英方不要跟隨美國所鼓吹的高科技競爭、以及美歐以「產能過剩」為由所豎起的貿易壁壘。

而上任剛滿半年的里夫斯,雖然表明願意與中方在經濟上,發揮互補精神,卻堅持國家安全與供應鏈韌性的重要,當面給何立峰一個軟釘子碰。

英國財政大臣 里夫斯:「防止經濟聯繫削弱我們的國家安全和經濟韌性,這是很重要的。」

這個對國家安全的重視,在里夫斯的兩天中國訪問期間不斷出現。例如里夫斯參訪英國摺疊自行車品牌BROMPTON在北京的店面時,就重申發展經濟必須以國家安全為基礎。

英國財政大臣 里夫斯:「國際安全是基礎,任何政府為國家利益都會優先考慮,但我們需確保與其他國家有務實良好關係,這符合我們的國家利益。」

與中方的對話中,里夫斯也再次喊話北京當局,於當前烏俄戰事中停止對俄羅斯的支持,同時表達對香港自由與人權問題的關切。這番對敏感議題的表態,讓何立峰在會後記者會上,以「相互尊重、求同存異」隱晦暗示英方,如果要繼續與北京發展關係,就要對香港議題閉嘴。

中國大陸副總理 何立峰:「只要中英堅持相互尊重、求同存異,兩國關係就能夠健康發展,香港也能夠成為雙方更緊密合作的橋樑。」

儘管中英雙方在會後都肯定這場對話屬務實合作,中國官媒新華社更稱,彼此在對話期間達成「一系列互利共贏的成果和共識」,但具體內容與合作金額,恐怕只有這樣。

英國財政大臣 里夫斯:「我們今天達成的協議總價值,將在未來五年內為英國經濟帶來6億英鎊(約241億元台幣)利多。」

財政大臣兩天中國訪問,拿到這個5年不到250億元台幣、平均一年連50億台幣都沒有的成績單,讓英國輿論痛批「微不足道」。尤其,中國英國商會(British Chambers of Commerce in China)上個月發表的最新調查顯示,當前在中國發展的英國企業中,超過半數以上都對中國商業環境失望,認為2024年比前一年更困難。而英國財政大臣這趟中國訪問,恐怕並沒有帶來太大改變。

智庫「歐洲國際政治經濟中心」英國貿易政策項目主任 賀尼格(David Henig):「我們還需要證明貿易成長對中國經濟有利,也對英國經濟有利,但近年來我們並沒有看到這種情況發生。」

此外,英國上月剛傳出疑似中國間諜滲透英國皇室的醜聞,也讓輿論對於北京當局的戒心提高。

英國在野保守黨國會議員暨前黨魁 史密斯(Iain Duncan Smith)(2024.12):「部長今天能否糾正這個問題,並接受中國是我們最突出的安全威脅,一切行動都須以此為優先考慮的事實?」

這回財政大臣出訪前,就有呼聲認為應該取消訪問。但堅持出訪的成果遠低於預期,這讓目前在台灣訪問的英國前內政副大臣、保守黨籍國會議員圖根哈特(Tom Tugendhat)公開質疑里夫斯前往中國尋求合作,有如開時代倒車。

彼得森國際經濟研究所中國研究計畫負責人 勒夫利(Mary Lovely):「如果我們對中國徵收60%的關稅,受打擊最嚴重的行業肯定是電子產品。」

尤其是當前即將重返白宮的川普,已經多次放話要向中國商品大幅加徵關稅,英國執政當局卻在此時派高層訪問中國,作法與盟友大相逕庭,恐怕會讓英國顯得裡外不是人。

康乃爾大學教授、IMF中國事務專家 普拉薩(Eswar Prasad):「川普試圖做的是確保他可以在不經過國會批准的情況下對中國和其他美國貿易夥伴徵收關稅,並試圖安排好一切,以便在徵收關稅時,如果實施,不要違反世界貿易組織的規定。」

至於川普的加稅恐嚇,目前已讓學界與企業界都憂心忡忡,IMF專家更坦言,川普的關稅政策將為接下來的世界,帶來更多的不確定性。

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