全球塑膠公約 減產vs.回收歧見多

《全球塑膠公約》政府間談判委員會第五屆會議（INC-5）25日在韓國釜山開幕，為期7天，170多個國家和地區代表團等4000多人與會。聯合國成員國計畫在年底前，敲定首個旨在防止塑膠汙染的國際公約，但由於與會國未能縮小意見分歧，能否談妥尚是個未知數。

INC-5主席、厄瓜多外交官瓦迪維索（Luis Vayas Valdivieso）表示，這場會議的意義遠超過草擬一項國際條約，「這是人類挺身應對存亡挑戰的時刻」。斐濟首席談判代表席邁克爾（Sivendra Michael）也說，對於太平洋島國而言，《全球塑膠公約》對保護該國脆弱的生態系統與公共衛生，至關重要。

塑膠垃圾量逐年增加，經濟合作暨發展組織（OECD）的數據顯示，2019年全球塑膠垃圾達3.53億噸，20年來增長一倍。有鑒於此，2022年聯合國環境大會通過決議，要求在今年底前達成具法律約束力的《全球塑膠公約》。INC-5是最後一輪會議，試圖就相關條款達成共識。

最具爭議的議題包括，公約中是否該訂定塑膠生產上限、是否禁止可能對人類健康有害的化學物質，以及如何籌措實施的資金。歐盟和非洲等國家主張，有必要對各國的產量制定統一管制標準；而中國、印度及沙烏地阿拉伯則反對管制。沙烏地和俄羅斯等產油國希望，只專注於處理下游的廢棄物。

美國曾在8月表示，將支持條約納入塑膠生產上限，令各方側目。然而，川普當選總統後，美國能否維持同一立場令人質疑。川普在第一任內對於多邊協議持回避態度，也拒絕減緩或停止美國的石油與石化生產。

石化產業雖然支持通過國際條約，但也極力呼籲各國政府避免訂定強制性的塑膠生產上限，只要專注於減少塑膠廢棄物的解方，例如回收再利用。