南韓戒嚴懶人包:尹錫悅彈劾案最新進展如何?尹錫悅彈劾通過會怎樣?
南韓總統尹錫悅12月3日深夜宣布緊急戒嚴,又因國會緊急通過撤銷而解除,短短六小時戒嚴受到國際關注,朝野更掀起要尹錫悅下台聲浪,南韓國會14日將二度表決對尹錫悅的彈劾案。尹錫悅彈劾案進展為何?尹錫悅彈劾通過後續會怎樣?尹錫悅為何要宣布戒嚴?尹錫悅戒嚴事件對台灣有何影響?Yahoo奇摩新聞編輯室帶你一次看懂南韓戒嚴之亂!
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尹錫悅彈劾案最新進展為何?
南韓總統尹錫悅不到6小時的緊急戒嚴令,導致政局動盪、民怨四起。南韓國會發起總統彈劾案,7日首次表決並未過關。在野黨共同民主黨再度發起第二次彈劾,預計將於14日進行投票。
根據南韓憲法規定,總統彈劾案須獲三分之二國會議員同意才能通過。南韓國會共300席,最大在野黨共同民主黨雖取得過半170席、加上其他在野小黨共192席,仍不足以跨越所需的200票門檻。
尹錫悅彈劾案第一次投票時,執政黨國民力量黨議員集體離席,僅有三名議員留下。即使國會議長禹元植延遲宣布投票結果,多次鼓勵執政黨議員投票,最終投票數仍只有195票,未達法定人數,導致彈劾案不成立,尹錫悅驚險過關。不過,國民力量黨透過拒絕投票杯葛彈劾案的方式,引發民眾及在野黨不滿。
事後,南韓檢方表示,已正式對尹錫悅涉嫌內亂罪立案調查,國民力量黨黨魁韓東勳、總理韓悳洙則強調,將啟動尹錫悅「有序下台」程序,在避免國政受影響狀況下,協調尹錫悅請辭、補選新總統的時程;提出尹錫悅在明(2025)年2或3月請辭、4或5月提前舉行總統選舉的方案。
雖然首次彈劾未成功,且國會本會期已於12月10日結束,但在野黨於12日再度提出彈劾案,且將在14日台灣時間下午4時進行表決。共同民主黨黨魁李在明對執政黨議員喊話,呼籲他們出面投票,支持彈劾尹錫悅,「歷史會記住你們的選擇」。
值得注意的是,隨著檢警調查腳步加快,國民力量黨內也湧現更多支持彈劾的聲音;除了該黨議員安哲秀、金睿智和金相旭在7日表決就已投下贊成票,同黨議員趙慶泰、金宰燮近日也陸續表達贊成彈劾。
韓國執政黨國民力量黨魁韓東勳12日召開記者會,正式表態支持彈劾總統尹錫悅。隨後,親韓派的秦鍾午、韓智雅也紛紛表明會投下贊成票。在外界的壓力下,目前已有至少7位執政黨議員公開表態,加上在野黨192席,讓尹錫悅彈劾案距離過關所需的票數僅差1票。
尹錫悅彈劾案通過會怎樣?
尹錫悅第二次彈劾案一旦通過,尹錫悅得立刻停止行使總統職權。下一階段,將進入憲法法庭180天的審理期。此時,總統職務將由總理暫代;審理部分,則由大法官透過聽證程序,進行最後的裁決。
在憲法法庭九名大法官當中,必須有六人同意才可通過彈劾;若少於六人同意,彈劾案則會被駁回,總統將恢復職權。儘管憲法法庭已將審理彈劾案的最低人數降至七名大法官,但問題是,南韓憲法法庭現在僅有六名大法官,有三位缺額待補。目前無法確定南韓憲法法庭是否會在此情況下審查彈劾動議,或是會等國會提出的大法官人選補上後才進行。
根據《韓聯社》報導,尹錫悅13日向國會提出「大法官馬鏞周任命案」,提案理由為「隨著大法官任期結束,必須提出下一位接任人選,因此必須由國會同意」,此舉被外界解讀疑似是想要透過憲法法院翻盤,看能否逃過被彈劾下台的命運。
尹錫悅是首位兩度面臨國會提出彈劾案的南韓總統。過去盧武鉉、朴槿惠兩起總統彈劾案,都是國會第一次彈劾表決就通過,並送交憲法法院裁決。由於檢調單位已快馬加鞭調查,若彈劾表決通過,尹錫悅可能得同時面臨內亂罪嫌調查及憲法法院彈劾案審判。與前總統朴槿惠遭彈劾下台後才接受司法調查相較,處境將更為艱鉅。
尹錫悅為何當初要宣布戒嚴?
想了解尹錫悅當初為何要宣布戒嚴,得從他的當選背景說起。
2022年3月,出身檢察官的尹錫悅,藉由人民對經濟政策、醜聞與性別議題的不滿,在總統大選中以不到1%的差距,險勝共同民主黨候選人李在明(Lee Jae-myung),同年5月入主青瓦台就任總統。不過,上任後的尹錫悅因富人減稅、經濟不振、第一夫人金建希收受名牌包醜聞等原因,始終不得人心,近來支持率更是跌到17%歷史新低。
此外,尹錫悅所屬的國民力量黨,在今(2024)年4月的國會選舉中失利,在300席的國民議會中,即使加上其衛星政黨「國民未來」,僅取得108席;反觀在野陣營在南韓國會占192席,形成「朝小野大」的局面。
而這次戒嚴發生的導火線,其實和北韓一點關係都沒有,主要原因是屢遭彈劾、預算被擋。美國副國務卿康貝爾(Kurt Campbell)進一步定調,南韓戒嚴基本上「就是場政爭」。
尹錫悅抱怨,自他就任總統以來,國會已對政府官員發動22次彈劾程序;且有10件是在今年6月選出新任國會議員後提出。他直言,「這不僅在任何國家空前絕後,在南韓也同樣史無前例」、「他們正透過恐嚇法官、彈劾檢察官來癱瘓司法機構,通過彈劾公共安全部長、通訊委員會主席、審計總長和國防部部長來癱瘓行政機構」。
此外,根據韓聯社報導,11月29日,國會預算決算特別委員會召開全體會議,在執政黨國民力量黨議員缺席的情況下,在野黨共同民主黨單獨表決通過預算削減案,這情況在南韓憲政史上首次發生。當天通過的預算案,比政府提交677.4萬億韓元的預算少了4.1萬億韓元(約新台幣942億元)。此舉徹底激怒尹錫悅,指責在野黨立法獨裁,痛批「連預算案也拿來當作政治鬥爭的工具」、「使政府陷入癱瘓」。
尹錫悅指控,反對派勢力不僅掌控國會,還涉嫌支持北韓,「這是明顯的反國家行為,踐踏自由大韓民國的憲法秩序,擾亂憲法和法律所建立的國家機構,甚至是煽動內戰」,他誓言將「徹底清除親北韓勢力,捍衛憲法與民主秩序」。有鑑於此,尹錫悅深夜突襲宣布戒嚴,並任命陸軍參謀長朴安秀(Park An-su)擔任戒嚴司令,發布六點戒嚴公告:
禁止所有政治活動,包括國民議會、地方議會、政黨、政治協會、集會及示威活動。
禁止任何否認或企圖推翻自由民主制度的行為,並且禁止假新聞、操縱輿論和虛假宣傳。
所有媒體和出版物均受戒嚴管制。
禁止罷工、破壞和煽動社會混亂的集會活動。
所有罷工或離開醫療場的醫務人員,包括居民,須在48小時內返回正常崗位忠實工作,若有違法行為,將按照戒嚴法處罰。
良好的普通公民,除反國家勢力等顛覆勢力外,應採取措施,盡量減少對日常生活帶來的不便。
然而,此舉立即引發包括執政黨黨內人士及在野黨領袖的強烈反彈,質疑此決定的合法性與合憲性。美聯社報導指出,國民力量黨代表韓東勳(Han Dong-hoon)直言此舉是個「錯誤」,誓言將與人民一同阻止。共同民主黨黨代表李在明更將尹錫悅的行動形容為「非法且違憲」。
尹錫悅戒嚴失敗,後續發展如何?
由於尹錫悅突然宣布戒嚴令,導致國會一度陷入混亂,數小時後,190名國會議員不顧軍人封鎖,透過表決一致決定推翻戒嚴令,尹錫悅被迫放棄戒嚴。
南韓檢警機關針對緊急戒嚴事件展開調查,目前已對多名涉案人員實施出境限制,包含建議尹錫悅實施戒嚴而請辭的前國防部長金龍顯、前行政安全部長官李相珉、前國軍反諜司令官呂仁亨以及時任戒嚴司令朴安秀。值得注意的是,金龍顯8日已依叛亂罪嫌被當庭逮捕;而南韓反腐機構「高位公職者犯罪搜查處」(CIO)9日證實,已經下令對尹錫悅實施限制出境。
尹錫悅上演六小時的戒嚴鬧劇也觸怒人民。南韓擁有120萬成員的最大工會組織「全國民主勞動組合總聯盟」(Korean Confederation of Trade Unions)宣布,將展開無限期罷工,直到尹錫悅下台。該組織形容此次行動是「守護民主的鬥爭」,砲轟尹錫悅在「自己造成的政治危機中」濫用權力來維權。
尹錫悅戒嚴風波甚至連累高中母校、位於首爾的冲岩高中,該校校車司機成為民眾痛罵對象,學生也改穿便服,以免成為民眾洩憤的目標。冲岩高中理事長尹明和公開痛斥尹錫悅和現已辭職的金龍顯是「冲岩高中最丟臉的校友」,「我想將尹錫悅和金龍顯選為可恥校友100萬次。(他們)不僅讓國家名譽受損,還讓學校名譽受損。」
此外,南韓特種部隊指揮官金炫兌9日表示,他被下令阻擋議員進到議事堂表決撤銷戒嚴令,願為旗下部隊突襲國會負起全責,但自認也是受害者,只是奉國防部長之命行事。金炫兌哽咽稱,「我們都是被前國防部長金龍顯利用的受害者。我們部隊成員無罪,他們唯一的罪行就是執行指揮官的命令。」
尹錫悅風暴對台灣造成什麼影響?
尹錫悅貿然宣布戒嚴,除了造成南韓政壇動盪,衝擊金融市場、導致韓元兌美元匯率應聲急貶,觸及兩年來新低點外;民眾也關注對台灣可能造成哪些影響?
對此,有分析認為,南韓作為台灣的主要貿易夥伴,在半導體、高科技產業有緊密的合作關係,若南韓政治因素不穩定影響市場,恐會牽連台灣企業;不過,也有反面意見表示,台灣在電子產品領域是南韓的競爭對手,市場需求可望因戒嚴動盪轉向台灣。
另有專家直言,南韓的戒嚴屬政黨鬥爭而非發動戰爭,故並未對產業下政策令,對台韓之間的競爭影響不大。除非南北韓戰爭開打,或是南韓延長戒嚴時間,導致供應鏈斷鏈的危機加劇,台灣才有機會獲得更多訂單。
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撰稿記者:陳昭容、吳怡萱
核稿編輯:游婉琪、沈孟燕、羅芋宙
參考資料
※戒嚴(教育百科)
※大韓民國憲法(世界智慧財產權組織)
※韓總統室敦促在野黨撤回預算削減案(韓聯社)
※What to know about South Korea and the martial law declaration(AP)