南韓戒嚴懶人包:尹錫悅彈劾案最新進展如何?尹錫悅彈劾通過會怎樣?

南韓總統尹錫悅12月3日深夜宣布緊急戒嚴,又因國會緊急通過撤銷而解除,短短六小時戒嚴受到國際關注,朝野更掀起要尹錫悅下台聲浪,南韓國會14日將二度表決對尹錫悅的彈劾案。尹錫悅彈劾案進展為何?尹錫悅彈劾通過後續會怎樣?尹錫悅為何要宣布戒嚴?尹錫悅戒嚴事件對台灣有何影響?Yahoo奇摩新聞編輯室帶你一次看懂南韓戒嚴之亂!

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People rally calling for the expelling of South Korean President Yoon Suk Yeol, in Seoul, South Korea, December 4, 2024. REUTERS/Kim Soo-hyeon
南韓戒嚴令發布,又隨即於六小時後宣布解除,戲劇性的一刻震驚各界。(示意圖/Getty Images)

尹錫悅彈劾案最新進展為何?

南韓總統尹錫悅不到6小時的緊急戒嚴令,導致政局動盪、民怨四起。南韓國會發起總統彈劾案,7日首次表決並未過關。在野黨共同民主黨再度發起第二次彈劾,預計將於14日進行投票。

根據南韓憲法規定,總統彈劾案須獲三分之二國會議員同意才能通過。南韓國會共300席,最大在野黨共同民主黨雖取得過半170席、加上其他在野小黨共192席,仍不足以跨越所需的200票門檻。

尹錫悅彈劾案第一次投票時,執政黨國民力量黨議員集體離席,僅有三名議員留下。即使國會議長禹元植延遲宣布投票結果,多次鼓勵執政黨議員投票,最終投票數仍只有195票,未達法定人數,導致彈劾案不成立,尹錫悅驚險過關。不過,國民力量黨透過拒絕投票杯葛彈劾案的方式,引發民眾及在野黨不滿。

事後,南韓檢方表示,已正式對尹錫悅涉嫌內亂罪立案調查,國民力量黨黨魁韓東勳、總理韓悳洙則強調,將啟動尹錫悅「有序下台」程序,在避免國政受影響狀況下,協調尹錫悅請辭、補選新總統的時程;提出尹錫悅在明(2025)年2或3月請辭、4或5月提前舉行總統選舉的方案。

雖然首次彈劾未成功,且國會本會期已於12月10日結束,但在野黨於12日再度提出彈劾案,且將在14日台灣時間下午4時進行表決。共同民主黨黨魁李在明對執政黨議員喊話,呼籲他們出面投票,支持彈劾尹錫悅,「歷史會記住你們的選擇」。

值得注意的是,隨著檢警調查腳步加快,國民力量黨內也湧現更多支持彈劾的聲音;除了該黨議員安哲秀、金睿智和金相旭在7日表決就已投下贊成票,同黨議員趙慶泰、金宰燮近日也陸續表達贊成彈劾。

韓國執政黨國民力量黨魁韓東勳12日召開記者會,正式表態支持彈劾總統尹錫悅。隨後,親韓派的秦鍾午、韓智雅也紛紛表明會投下贊成票。在外界的壓力下,目前已有至少7位執政黨議員公開表態,加上在野黨192席,讓尹錫悅彈劾案距離過關所需的票數僅差1票。

尹錫悅彈劾案通過會怎樣?

尹錫悅第二次彈劾案一旦通過,尹錫悅得立刻停止行使總統職權。下一階段,將進入憲法法庭180天的審理期。此時,總統職務將由總理暫代;審理部分,則由大法官透過聽證程序,進行最後的裁決。

在憲法法庭九名大法官當中,必須有六人同意才可通過彈劾;若少於六人同意,彈劾案則會被駁回,總統將恢復職權。儘管憲法法庭已將審理彈劾案的最低人數降至七名大法官,但問題是,南韓憲法法庭現在僅有六名大法官,有三位缺額待補。目前無法確定南韓憲法法庭是否會在此情況下審查彈劾動議,或是會等國會提出的大法官人選補上後才進行。

根據《韓聯社》報導,尹錫悅13日向國會提出「大法官馬鏞周任命案」,提案理由為「隨著大法官任期結束,必須提出下一位接任人選,因此必須由國會同意」,此舉被外界解讀疑似是想要透過憲法法院翻盤,看能否逃過被彈劾下台的命運。

尹錫悅是首位兩度面臨國會提出彈劾案的南韓總統。過去盧武鉉、朴槿惠兩起總統彈劾案,都是國會第一次彈劾表決就通過,並送交憲法法院裁決。由於檢調單位已快馬加鞭調查,若彈劾表決通過,尹錫悅可能得同時面臨內亂罪嫌調查及憲法法院彈劾案審判。與前總統朴槿惠遭彈劾下台後才接受司法調查相較,處境將更為艱鉅。

尹錫悅為何當初要宣布戒嚴?

想了解尹錫悅當初為何要宣布戒嚴,得從他的當選背景說起。

2022年3月,出身檢察官的尹錫悅,藉由人民對經濟政策、醜聞與性別議題的不滿,在總統大選中以不到1%的差距,險勝共同民主黨候選人李在明(Lee Jae-myung),同年5月入主青瓦台就任總統。不過,上任後的尹錫悅因富人減稅、經濟不振、第一夫人金建希收受名牌包醜聞等原因,始終不得人心,近來支持率更是跌到17%歷史新低。

此外,尹錫悅所屬的國民力量黨,在今(2024)年4月的國會選舉中失利,在300席的國民議會中,即使加上其衛星政黨「國民未來」,僅取得108席;反觀在野陣營在南韓國會占192席,形成「朝小野大」的局面。

而這次戒嚴發生的導火線,其實和北韓一點關係都沒有,主要原因是屢遭彈劾、預算被擋。美國副國務卿康貝爾(Kurt Campbell)進一步定調,南韓戒嚴基本上「就是場政爭」。

尹錫悅抱怨,自他就任總統以來,國會已對政府官員發動22次彈劾程序;且有10件是在今年6月選出新任國會議員後提出。他直言,「這不僅在任何國家空前絕後,在南韓也同樣史無前例」、「他們正透過恐嚇法官、彈劾檢察官來癱瘓司法機構,通過彈劾公共安全部長、通訊委員會主席、審計總長和國防部部長來癱瘓行政機構」。

此外,根據韓聯社報導,11月29日,國會預算決算特別委員會召開全體會議,在執政黨國民力量黨議員缺席的情況下,在野黨共同民主黨單獨表決通過預算削減案,這情況在南韓憲政史上首次發生。當天通過的預算案,比政府提交677.4萬億韓元的預算少了4.1萬億韓元(約新台幣942億元)。此舉徹底激怒尹錫悅,指責在野黨立法獨裁,痛批「連預算案也拿來當作政治鬥爭的工具」、「使政府陷入癱瘓」。

尹錫悅指控,反對派勢力不僅掌控國會,還涉嫌支持北韓,「這是明顯的反國家行為,踐踏自由大韓民國的憲法秩序,擾亂憲法和法律所建立的國家機構,甚至是煽動內戰」,他誓言將「徹底清除親北韓勢力,捍衛憲法與民主秩序」。有鑑於此,尹錫悅深夜突襲宣布戒嚴,並任命陸軍參謀長朴安秀(Park An-su)擔任戒嚴司令,發布六點戒嚴公告:

  1. 禁止所有政治活動,包括國民議會、地方議會、政黨、政治協會、集會及示威活動。

  2. 禁止任何否認或企圖推翻自由民主制度的行為,並且禁止假新聞、操縱輿論和虛假宣傳。

  3. 所有媒體和出版物均受戒嚴管制。

  4. 禁止罷工、破壞和煽動社會混亂的集會活動。

  5. 所有罷工或離開醫療場的醫務人員,包括居民,須在48小時內返回正常崗位忠實工作,若有違法行為,將按照戒嚴法處罰。

  6. 良好的普通公民,除反國家勢力等顛覆勢力外,應採取措施,盡量減少對日常生活帶來的不便。

然而,此舉立即引發包括執政黨黨內人士及在野黨領袖的強烈反彈,質疑此決定的合法性與合憲性。美聯社報導指出,國民力量黨代表韓東勳(Han Dong-hoon)直言此舉是個「錯誤」,誓言將與人民一同阻止。共同民主黨黨代表李在明更將尹錫悅的行動形容為「非法且違憲」。

南韓總統尹錫悅12月3日當地晚間10時25分,突宣布緊急戒嚴令,舉國震驚;國會召開緊急會議,三小時後表決作廢戒嚴令,讓戒嚴匆匆落幕。 (Photo by Anthony WALLACE / AFP) (Photo by ANTHONY WALLACE/AFP via Getty Images)
南韓總統尹錫悅12月3日當地晚間10時25分,突宣布緊急戒嚴令,舉國震驚;國會召開緊急會議,三小時後表決作廢戒嚴令,讓戒嚴匆匆落幕。 (Photo by Anthony WALLACE / AFP) (Photo by ANTHONY WALLACE/AFP via Getty Images)

尹錫悅戒嚴失敗,後續發展如何?

由於尹錫悅突然宣布戒嚴令,導致國會一度陷入混亂,數小時後,190名國會議員不顧軍人封鎖,透過表決一致決定推翻戒嚴令,尹錫悅被迫放棄戒嚴。

南韓檢警機關針對緊急戒嚴事件展開調查,目前已對多名涉案人員實施出境限制,包含建議尹錫悅實施戒嚴而請辭的前國防部長金龍顯、前行政安全部長官李相珉、前國軍反諜司令官呂仁亨以及時任戒嚴司令朴安秀。值得注意的是,金龍顯8日已依叛亂罪嫌被當庭逮捕;而南韓反腐機構「高位公職者犯罪搜查處」(CIO)9日證實,已經下令對尹錫悅實施限制出境。

尹錫悅上演六小時的戒嚴鬧劇也觸怒人民。南韓擁有120萬成員的最大工會組織「全國民主勞動組合總聯盟」(Korean Confederation of Trade Unions)宣布,將展開無限期罷工,直到尹錫悅下台。該組織形容此次行動是「守護民主的鬥爭」,砲轟尹錫悅在「自己造成的政治危機中」濫用權力來維權。

尹錫悅戒嚴風波甚至連累高中母校、位於首爾的冲岩高中,該校校車司機成為民眾痛罵對象,學生也改穿便服,以免成為民眾洩憤的目標。冲岩高中理事長尹明和公開痛斥尹錫悅和現已辭職的金龍顯是「冲岩高中最丟臉的校友」,「我想將尹錫悅和金龍顯選為可恥校友100萬次。(他們)不僅讓國家名譽受損,還讓學校名譽受損。」

此外,南韓特種部隊指揮官金炫兌9日表示,他被下令阻擋議員進到議事堂表決撤銷戒嚴令,願為旗下部隊突襲國會負起全責,但自認也是受害者,只是奉國防部長之命行事。金炫兌哽咽稱,「我們都是被前國防部長金龍顯利用的受害者。我們部隊成員無罪,他們唯一的罪行就是執行指揮官的命令。」

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Main opposition Democratic Party leader Lee Jae-myung (C) speaks during a rally against President Yoon Suk Yeol at the National Assembly in Seoul on December 4, 2024, after martial law was lifted in South Korea. Yoon faced demands to resign on December 4 after his short-lived attempt to impose martial law was voted down by lawmakers and brought thousands of protesters to the streets. (Photo by Jung Yeon-je / AFP) (Photo by JUNG YEON-JE/AFP via Getty Images)
南韓總統尹錫悅宣布戒嚴,立即引發包括執政黨黨內人士及在野黨領袖的強烈反彈,共同民主黨黨代表李在明(圖中)更將尹錫悅的行動形容為「非法且違憲」。(Photo by Jung Yeon-je / AFP) (Photo by JUNG YEON-JE/AFP via Getty Images)
南韓戒嚴又解嚴時間軸(圖片來源:Yahoo奇摩新聞)
南韓戒嚴又解嚴時間軸(圖片來源:Yahoo奇摩新聞)

尹錫悅風暴對台灣造成什麼影響?

尹錫悅貿然宣布戒嚴,除了造成南韓政壇動盪,衝擊金融市場、導致韓元兌美元匯率應聲急貶,觸及兩年來新低點外;民眾也關注對台灣可能造成哪些影響?

對此,有分析認為,南韓作為台灣的主要貿易夥伴,在半導體、高科技產業有緊密的合作關係,若南韓政治因素不穩定影響市場,恐會牽連台灣企業;不過,也有反面意見表示,台灣在電子產品領域是南韓的競爭對手,市場需求可望因戒嚴動盪轉向台灣。

另有專家直言,南韓的戒嚴屬政黨鬥爭而非發動戰爭,故並未對產業下政策令,對台韓之間的競爭影響不大。除非南北韓戰爭開打,或是南韓延長戒嚴時間,導致供應鏈斷鏈的危機加劇,台灣才有機會獲得更多訂單。

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撰稿記者:陳昭容、吳怡萱

核稿編輯:游婉琪、沈孟燕、羅芋宙

參考資料

戒嚴(教育百科)
大韓民國憲法(世界智慧財產權組織)
韓總統室敦促在野黨撤回預算削減案(韓聯社)
What to know about South Korea and the martial law declaration(AP)