呂紹煒專欄:「去風險」是去美國還是中國?

看到日本的《日經新聞》刊出一篇標題為「世界應減輕的或是美國風險,而非中國」時,你是大駡荒唐、痛責這種「疑美論」,還是忍俊不住、發出會心微笑?

川普對全世界「宣戰」,各國減輕美國風險

如果川普繼續對全世界「宣戰」─祭關稅戰,加上他在地緣政治上的政策作為,各國競相減輕「美國風險」恐怕是難以避免了。

川普上任不到2個月,就成功的攪動全世界的經貿體系與地緣政治版圖;經貿方面是他的關稅戰幾乎無人倖免,中國、加拿大、墨西哥固然是整體國家出口到美國的商品都成為加徵關稅的對象,但川普對鋼鋁銅加徵25%關稅,則是讓包括歐盟、韓、巴西在內等有對美出口相關產品的國家都受影響。

那些尚不在名單上的也高興不起來,2周後的對等關稅案公布後,會有更多國家在關稅戰的名單上。如果以川普最介意與重視的對美關稅的稅率高低、對美的貿易順差多寡2項指標看,出口導向的亞洲經濟體會是主要對象,從越南、印度到台、韓、日、泰國,幾乎都在其射程之內。

各國對關稅戰的反應大體上是:政府立即祭出相等的貿易報復,企業則準備作好因應對策,這個對策包含幾種:一種是乖乖響應川普的製造業回流、前往美國設廠,但這個關鍵在相較關稅,投資設廠與生產成本划算與否。另外一種是開闢與轉向其它市場銷售。當然,更多的是咬牙繼續輸美,視市場情況調整,或漲價或吸收成本。

錯把美國利益當自家利益,歐洲要戰略自主

但無論如何,整體與美國的貿易額是會減少,而且為了降低風險,也必須減少。幾年前歐盟主席馮德萊恩對中歐經貿關係,提出「去風險」(而非脫鉤)的說法,意指要減少與中國的貿易依賴來降低可能出現的風險,後來成為西方世界對中經貿政策的標準之一。只是現在碰到川普變化多端的關稅戰,不論是主動或被動,對美貿易額與依賴度都要降低, 這就是所謂的「減輕美國風險」,針對美國的「去風險」。

而且不僅止於經貿,川普「友俄仇歐」、打擊烏克蘭,三不五時發出歐盟要搞垮美國、揚言併吞格陵蘭、退出北約等,打擊與嚇壞歐洲盟友,法國總統馬克龍喊歐洲要「戰略自主」多年、無人理睬,這次歐洲大概體會到其必要了吧?歐洲在軍事、地緣政治上同樣需要降低美國風險。

其實,歐洲原本未必就是如此的「偏美」;2020年底時,在中美已經翻臉大打貿易戰、科技戰之時,當時的德國總理梅克爾在其卸任歐盟輪值主席前「加把勁」,完成「中歐投資協定」的談判,並由梅克爾與馬克龍、歐盟高層與中國國家主席習近平一起召開視訊會議宣布,美國川普政府、及已當選但尚未就任的拜登政府高層紛紛表達反對但無效。

美歐中三足鼎立,川普讓中歐關係有改善契機

只是後來中歐之間因新疆、香港問題爭議與矛盾擴大,最後中歐投資協定在歐洲議會被擱置至今,而被視為史上最「傾美」的歐盟主席馮德萊恩完全以美國的地緣政治利益為利益,加上俄烏戰爭因素,中歐關係一直難入佳境。但現在拜川普之賜,中歐關係是出現改善的契機。

如果以GDP的經濟規模與地緣政治力量看,全球大概就是美、歐、中的3足鼎立,如果要「再加一足」,就是其它開發中國家的南方國家,但其力量相對較分散。美國的GDP規模近28兆美元,是無可質疑的老大哥;中國近18兆美元是老二,歐盟近17兆美元是老三,但如果拿整個歐洲來看則規模可達24兆美元。

雖然這是一個「不等邊三角形」,但情勢非常清楚,任何2家結合都可壓過另外一家,這就是為什麼在中美角力中,歐洲可扮演重要又關鍵角色,這也是中美競相要拉住歐洲原因。超過百年的跨大西洋聯盟、與同為民主國家、文化相近等因素,歐盟先天就是偏向美國的盟友,過去幾年中美角力時,歐盟顯然扮演為美國幫襯的角色。但川普2.0的來到,可能改變這種情勢。

關稅戰緊縮進口市場,美國讓「小弟們」離心離德

歐盟把中國視為地緣政治對手、要對中國「去風險」,其實仔細想想,基本上只是錯把美國的利益當成自己的利益,說難聽就是「扈從」角色。真想清楚,在歐亞大陸另一端的中國,縱然經貿產業上與歐洲有競爭關係,但實在不會對歐洲構成真正的地緣政治威脅;換個角度看,中國擁有僅次於美國的龐大進口市場,當川普大打關稅戰時,中歐對彼此經貿關係的需求更大。

美國能成為老大哥,除了他能提供的軍事保護傘外,打開龐大的國內市場讓盟邦賣東西進來賺錢,一直是「回饋小弟」們的重要手段。現在川普對市場開放斤斤計較、甚至要以高關稅鎖住,難免讓眾小弟「離心離德」。

如果那些小弟決定琵琶別抱,大家一起抱團取暖、共抗川皇,無論是以市場規模大小或是產品與產業的供需來看,確實是可以度過關稅戰、或至少降低衝擊。中國過去幾年大致就是採取類似措施對抗美國的貿易戰,因此縱然中國對美貿易總量或是占比減少,但占全球的數量與占比卻是增加,現在換其它國家來作此事。當各國相對美去風險化時,老美可能最後會發現,自己在全球貿易體系中的占比與影響日益式微。

中國有人戲稱川普為「川建國」,意指其政策雖然明著打擊中國、但實際上卻對中國有利。川普2.0對幾近所有國家開打的關稅戰,最後結果恐怕亦如是!

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