國安局曝中國近年來損壞海底電纜4大樣態 陸委會認要待調查結束才與中方溝通
針對近來發生的海底電纜第三國籍船隻損壞的情況，國防部與國安局等部分今日赴立院做專案報告。（攝影／張全慶）
日前傳出有中國背景的喀麥隆籍權宜輪「順興39」日前在野柳東北外海滯留，疑似切斷中華電信持有，用以連接台灣與美國西岸的海底網絡電纜，引起中國採用灰色地帶作戰的討論。立法院外交及國防委員會今（16）日邀集國防部、國安局等部會機關就相關案件作專案報告。
對於這類事件，國安局長蔡明彥指出，全案已由檢方偵辦中，除尊重司法調查外，已也啟動國際友邦合作機制，對中共在周邊海上灰色地帶活動、尤其是特殊個案交換情資。
國防部長顧立雄則表示，國防部跟海巡署要展開密切合作，對相關在海纜部署地區如果有可疑船隻動態，會協同海巡加以監控，同時立即做相互通聯。一旦有發生這樣情形，海巡會先出去，如果海巡需要海軍策應，就會立刻出去進行協助。
國安局：第三國權宜輪造成潛在風險
雖然船隻國籍註冊並非中國，但蔡明彥特別強調，過去對於中共國籍的船舶，包括各種拖船、貨船、滾裝貨輪、海調船、公務船或科研船，台灣都已經有一個完整的通報機制，但權宜輪確實是我方必須再加強助蒐的主要對象，因為中國是全世界貨輪「最大的船東國」，只要把權宜輪登記在各個其他第三國籍，一旦在台海周邊活動，確實對國安造成潛在風險。
蔡明彥表示，國防部與海巡署均有通報應處機制，接下來重點將是針對中國是否利用第三國權宜輪布施海上監測設備、破壞海底電纜系統及增加灰色地帶侵擾增加我海防負擔。
另針對年初公布的共軍報告，蔡明彥回應，國安局職能就是應處各種境外勢力的威脅，且立法院長期以來也提醒要揭示中共的侵擾滲透活動，此次藉年度交接期間對中共、統戰滲透活動，尤其是爭議訊息、資安攻擊以及共諜案滲透樣態做完整比較分析，讓民眾了解台灣的國安處境，提升社會韌性。
國安局曝近年海纜損壞4大樣態
國安局報告指出，台灣屬於海島型國家，建有14條國際海纜及10條國內海纜。經統計，近3年周邊海纜發生斷纜，每年平均約7至8次，疑似遭大陸籍船隻損壞相關態樣有4種：
其一，大量抽砂導致海纜裸露損害。例如2022年3至4月間，我國「台馬3號」海纜接連發生疑因大陸抽砂船作業而遭損壞，致馬祖對外通訊嚴重受阻；其二、漁船拖網捕撈扯斷海纜。例如2021年8月我國「台金2號」海纜疑遭大陸拖網漁船作業損壞，致馬祖南竿通訊中斷。
其三、大型貨輪下錨勾拖損壞海纜：2024年數據顯示，中國船東所持有船隊規模已達2.49億總噸位，市場占比15.9%，成為全球最大船東國。中國大型貨輪在台灣周邊海域等待進港前、下錨固定船舶時，便曾勾斷海底電纜造成損壞。
至於此次發生的權宜輪事件則屬第四類，權宜輪偽掩活動致生勾損。國安局表示，第三國籍船舶非屬敵對勢力，依國際法可主張「無害通過」，然而此一行為業已成為灰色地帶威脅的新型態樣。
陸委會坦承要待調查結束才與中方溝通
雖然目前調查尚未查明中國是否為涉事方，但相關疑點已經將矛頭指向中國的「灰色地帶威脅」。民眾黨立委林憶君就特別詢問陸委會的判斷，陸委會副主委沈有忠回應指，海底電纜部分也有連通到中國，但中國為什麼要去做這種破壞，還要進一步調查、確認意圖。
針對立委質疑有沒有與中國溝通，沈有忠表示，陸委會還是希望跟中國溝通，雖然中國不見得會願意把資料提供給台灣，或配合調查。對方會不會完全不理會，這也不是陸委會能決定，基本上還是秉持善意，跟跨部會的協調溝通強化基礎設施。
面對委員的多次詢問，沈有忠坦承，並非沒有與中國溝通，只是現在還沒有完全調查完畢，所以，還是要在內部裡面開會討論，等到調查責人比較明確，才會來做下一步動作。林憶君仍相當不滿這樣的說法並呼籲，總不能整天空喊抗中保台，還是要有一點作為。
沈有忠則強調，以瑞典案例而言，就是他們比較清楚查證，有證據後就會進一步要求中國說明，或做一些檢查、扣押動作。目前還沒走到這一步是因為接下來相關事證調查還沒結束，還沒結束就貿然對中方抗議，當然也有可能會引起不必要的爭議。
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