國際小學堂/美援烏反步兵地雷 恐埋下數十年遺害

美國總統拜登卸任前倒數幾周,不只同意烏克蘭使用美製遠程飛彈深入打擊俄羅斯境內,還決定運送「人員殺傷雷(反步兵地雷)」(APL)給基輔,來增強對俄軍進犯的防禦。但國際救援團體擔心,地雷無法區分軍人或平民,可能為當地民眾遺留長達數十年的危害。

美國稱地雷非持久型 人道團體仍擔憂

美國國防部長奧斯丁十一月廿日說,拜登政府已批准提供烏克蘭美製人員殺傷雷,以在烏國東部前線備受打擊之際增強防禦。法新社報導,人員殺傷雷會埋在地下或隱藏在地表,當有人接近或接觸時引爆。受害者若未當場死亡,往往面臨斷肢命運。華府這項決定一出,招致不少人道團體譴責。

非政府組織「國際助殘組織」成員塔斯利贊(Alma Taslidzan)表示,地雷無法區別軍民,將會對當地孩童、農民留下長期危險,「從這個意義上來看,使用地雷並不道德」。塔斯利贊也說,她的家鄉波士尼亞即使在戰爭結束後卅年,都還存在大量地雷汙染,儘管該國花費數百萬歐元來掃雷,都還無法解決。

一名美國高官說,運交給烏克蘭的地雷會是「非持久型」武器,將在一定時間後失去作用或自主毀壞。但塔斯利贊說,其自主毀壞或失效的機制並非百分之百可靠,這意味這些彈藥可能在附近仍有平民或掃雷人員時自行爆炸。

非營利媒體「對話」指出,烏克蘭已表示,只會將這些地雷用在非住宅區和戰爭前線。但就算這些「非持久型」地雷不會留下永久危害,值得擔心的是,此舉似乎堂而皇之展示地雷是一種正當的戰爭武器。

一六四國已禁止 俄侵烏後布設十三種

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在現代,人員殺傷雷的使用帶有禁忌性質。烏克蘭等大約一六四個國家都已簽署一九九七年禁止地雷公約(又稱渥太華條約),不過俄國和美國都不是該公約締約國。

烏克蘭本身已是全球地雷埋藏最嚴重的國家之一。俄國二○一四年入侵烏國的克里米亞半島等地後,開始在烏國東部使用地雷。

國際禁止地雷運動(ICBL)的研究團體「地雷與集束彈藥監督」十一月報告指出,俄軍二○二二年二月全面侵烏後,廣泛在烏克蘭境內使用人員殺傷雷,已布設至少十三種人員殺傷雷。此外,也有可靠資訊顯示烏克蘭軍隊自己也在使用地雷。

塔斯利贊說,如今烏軍在戰場處於劣勢,支持基輔埋藏地雷者可能會主張此舉是防衛手段,用以拖慢或阻擋入侵部隊。但她認為,為了短期優勢而使用地雷,卻對衝突結束數年後、數十年後的平民仍造成後果,這並不是可以被正當化的做法。

二○一四年,除了用於防禦南韓,美國歐巴馬政府對人員殺傷雷的使用設限。二○二○年,川普政府撤銷這些限制。二○二二年,拜登政府宣布重新對人員殺傷雷設限,以讓美國在朝鮮半島以外地方符合禁止地雷公約。國際人權組織「人權觀察」成員魏爾漢說,如今白宮似乎收回自身政策,令人震驚。

美提供數十年庫存 地雷被指老化

「對話」報導,若暫且不論人道爭議,俄烏戰爭當前變遷中的戰爭性質,意味著人員殺傷雷現階段可能是適合烏國的武器:烏克蘭使用無人機奏效,打擊俄國運送軍人和補給品到前線的裝甲車,這代表入侵的俄軍已被下令放棄車輛,步行至他們的前進據點。

軍人組成的隊伍更不容易被烏克蘭無人機隊發現,傳統的反戰車榴彈對步行的步兵效力也較差。因此為了應對發動攻勢的步兵增加,烏克蘭已索要這些地雷,以期在漸趨難以阻擋的俄軍攻勢下,取得更大控制權。

但魏爾漢說,提供給烏克蘭的武器會來自美國已擱置數十年的庫存;華府一九九一年停止使用人員殺傷雷,一九九二年中止出口,一九九七年停止生產,這會讓今年運交的武器顯得過時。地雷內裝設的設備也會隨時間老化,「這些東西到底要如何正確運作?」

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ICBL主席蓋貝爾尼克(Tamar Gabelnick)說,美國供應烏克蘭地雷的決定沒有道理,展現出全球對抗地雷行動的危險挫敗,呼籲烏克蘭表現對禁止地雷公約的堅定承諾,拒絕接受地雷運交。

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