執政者手中權力的刀 不能亂揮

韓國總統尹錫悅宣布戒嚴，追根究柢，就是國會「朝小野大」讓他的施政感到無力，且執政黨也無法阻止尹錫悅不能接受的各種法案在國會通過。

職業檢察官出身的尹錫悅用人術狹窄，自始受到批評卻不知改進。從總統辦公室幕僚到內閣閣員，不是過去檢察官同事，就是高中及大學同學。這次戒嚴籌畫主謀之一的國防部長金龍顯就是他的高中學長。尹錫悅把自己關在鐵籠，疏於與外界溝通。

不僅如此，尹錫悅夫婦相信「巫術」人士的建言，從青瓦台搬遷至龍山總統辦公室即是聽從巫術人士建議。戒嚴醜聞發生後，檢警發現這些巫術人士利用認識尹錫悅夫婦的名分行騙取財，其中4人已被捉進拘留所等待司法程序進行。因此，尹錫悅還被譏笑為「巫術治國」。

目前檢察廳、警察局和高位公職者犯罪搜查部投入大量人力成立專案小組，調查尹錫悅的內亂罪和濫用職權罪等；憲法裁判所現有6位大法官表現更積極，要求尹錫悅於27日前提出戒嚴說明書。據傳，25日不到案說明，檢警可能依法強行逮捕。

尹錫悅戒嚴失敗，執政的國民之力黨四分五裂，黨主席韓東勳掛冠而去，群龍無首困境下臨時組成「非常對策委員會」，然而為選出委員長又是爭吵聲四起。

甫出爐的韓國蓋洛普民調顯示，民主黨主席李在明以37％支持度成為下屆總統人選第一位，上榜的執政黨5位候選人全部加起來只有17％。若在1個月內大選，李在明當選可能性頗高。

有趣的是，尹錫悅與李在明各自展開拖延戰術。尹錫悅希望自己面臨的憲法法院內亂罪裁定，能在李在明弊案判決後再出爐；李在明則要求憲法法院盡快拍板，才能實現自己的「總統夢」，也像川普般，能為自己脫罪。

韓國實施民主化已有40多年，歷任總統都無法避免「帝王總統」的印象，問題在於權力太過集中在總統一人。因此，近日韓國政治改革的老問題又浮上檯面。其實，若將台灣與韓國比較，韓國總統不能兼任執政黨的主席，黨政一手捉的賴清德權力實則遠勝尹錫悅。

賴清德與尹錫悅當選總統的得票率分別為40.05％、48.56％，說明他們是選民心中的少數總統，在國會也都面臨朝小野大。尹錫悅和賴清德猶如同在一個船上艱苦掌舵，前者原擬透過戒嚴突破困境卻遭彈劾，後者則透過釋憲等方式一再迎戰在野黨，人民期待的國運昌隆和風調雨順顯然成了奢侈。

憶起1965年，韓國強人總統朴正熙應邀訪台時，蔣介石總統對他講的話：「權力的刀要高掛在牆上，不能隨便揮舞。」這席話對台韓兩國執政者來說，真是用錢也買不到的無價之寶。（作者為韓國昌信大學榮譽教授）