婦團呼籲《地制法》降當選保障門檻 更名「性別比例」男性也保障

今天（13日）立法院內政委員會排審《地方制度法》草案，婦女新知基金會同日舉辦記者會，呼籲《地制法》修法，將4分之1婦女保障名額門檻下修並改為「3分之1性別比例原則」，不僅有助於縮減女性參政城鄉差距，未來若單1選區女性當選人超過3分之2，男性候選人藉此當選，共同邁向政治參與50：50的性別均勢。

婦女新知基金會指出，2022年大選結束後，直轄市議員女性比例為39.79％、縣（市）議員36.02％、鄉（鎮、市、區）民代表26.15％，「越往基層女性參選、當選比例越低」的整體趨勢，多年來沒有改變，顯見要推進地方參政的性別平等，地方選舉制度明顯還有改革空間。

婦女新知基金會表示，若不計入直轄市選區，2022年全國135個地方議員區域選區中，40個選區中1名女性議員都沒有，約佔30％，而原住民「零女性選區」佔比達38％、山地原住民的「零女性選區」高達42％，另外鄉鎮市區層級的女性代表比例更低，全國681個鄉鎮市民代表選區中仍有318個選區沒有女性當選，比例高達47％；在「零女性議會」方面，204個鄉鎮市區民代表會裡，有6個代表會裡一名女性代表都沒有，佔比約3％。

根據婦女新知基金會的調查發現，從2002年至今仍未有女性參選縣市議員的選區，包括「宜蘭縣第5選區（壯圍鄉）、新竹縣第6選區（橫山鄉、尖石鄉）、新竹縣第9選區（寶山鄉）、連江縣第2選區（北竿鄉）、連江縣第3選區（莒光鄉）以及連江縣第4選區（東引鄉） 」，遍布3縣6選區；2010年以來的「零女性鄉民代表會」，則有宜蘭縣大同鄉、屏東縣琉球鄉、屏東縣車城鄉以及金門縣烏坵鄉等4個代表會。

婦女新知基金會提到，雖然《地方制度法》第33條中的保障名額規定「四分之一」婦女保障名額，但依照《地方制度法》條文，僅縣市議員、鄉鎮市民代「應當選人數」超過4人以上的較大選區，才適用每4人至少一位女性當選的保障名額規定；「應當選人數」3人以下的小選區，完全不適用保障名額規定，檢視「零女性選區」與「零女性議會」，幾乎都發生在人口少的鄉鎮小選區。

婦女新知基金會指出，現行「1／4婦女保障名額」已經無力促成國際上50：50性別均勢的目標。儘管女性基層參政機會少於中央、城鄉差距現象頑強的情況仍持續存在，藉由婦女保障名額而當選的女性議員越來越少，至2022年地方大選共910位議員當選人，其中有342位女性議員當選，但因婦女保障名額當選的女性維持4位。可見「1／4婦女保障名額」雖有保底作用，但其促進基層女性參政的效用已經飽和，急須進行下一步改革。

婦女新知基金會呼籲，內政部儘快提出將「1／4婦女保障名額」修正為「1／3性別比例原則」的修正草案，並將現行保障範圍從「應當選人數4人以上」的較大選區，擴張至「應當選人數3人以上」的選區，提升對少數群體的保障，並把「婦女保障名額」改為「性別比例原則」（性別中立配額），在女性當選人數超過3分之2的選區，結果亦可能是保障男性候選人當選。