小琉球珊瑚覆蓋率低 監院糾正
屏東小琉球年登島人次達百萬,觀光蓬勃帶來當地海域生物數量衰減、資源枯竭,珊瑚礁覆蓋率連續3年為全台海域最低,平均僅11.9%。監察院11日公布監委范巽綠、林盛豐調查報告及糾正案,直指海委會、觀光署、鵬管處及屏東縣政府等權責機關明顯有疏失。
小琉球是台灣離島中唯一的珊瑚礁島,造就豐富海洋生態,近年海域活動興起,潛水、浮潛、獨木舟、水上腳踏車、觀光艇、潮間帶等水上遊憩夯,假日民宿一房難求,島上各沙灘與景點擠得水洩不通,連帶東港碼頭擠滿等著登島遊客。
調查報告指出,2015年以前小琉球活珊瑚礁覆蓋率約30%至50%,2016年因聖嬰現象致海水水溫異常升高,引發全球珊瑚大白化,相較台灣其他地方如墾丁等地珊瑚覆蓋率都有恢復,小琉球卻無明顯恢復跡象,2021年至2023年平均珊瑚礁覆蓋率僅11.9%,全台最低。
監委說,小琉球居民對觀光經濟與海洋生態各有堅持,但學者調查,小琉球海域珊瑚多樣性愈來愈低,呈現珊瑚扁平化趨勢,浮潛與潮間帶踩踏等人為活動劇烈衝擊珊瑚礁,權責機關有必要調查評估小琉球遊憩承載量及遊客總量管制。
監委指出,觀光署及鵬管處重觀光、輕生態,遊憩承載量評估並未考量對海洋生態的影響;海委會自成立以來,未積極掌握小琉球珊瑚礁生態系統變化,未善盡海洋生態主管機關權責;屏東縣政府對熱門潮間帶遊客總量管制不力。
「保育都沒了,誰會來觀光?」小琉球自然人文生態觀光協會理事長陳文玉說,首先要確認人數總量管制是否可解決小琉球生態問題,確認後積極著手,從中央、地方單位及居民好好討論,找出解決方案;在地支持生態保育永續觀光,畢竟有保育,觀光才能永續。
海委會、觀光署、鵬管處與屏縣府都稱虛心接受糾正,但也說明已積極保育生態作為,包括推動海洋保育教育、劃定海洋保育區,並進行遊客總量管制與規範行為、珊瑚礁復育及保育。