川普為何對台灣牌按兵不動?

拜登團隊頻打台灣牌,是指拜登宣布退選以來,民主黨政府在中美關係方面,就包括台灣問題在內的眾多問題採取的一系列舉措。尤其是APEC峰會「習拜會」前後,一些十分醒目的舉措。作為看守政府,拜登在執政末期,表現了作為總統在外交政策方面的主動性。其中一個突出點是台灣問題。

對華決策方面,拜登的主動性體現為:一是賀錦麗獲得美國總統候選人提名後,總統國家安全事務助理蘇利文代表總統拜登,訪華三天,議程廣泛,專門談到台灣問題。二是APEC峰會前,11月13日,拜登與川普在白宮進行兩小時閉門會談,內容為政權交接、中東、俄烏、中美關係,以及台海和平穩定的重要性(14日,白宮國家安全顧問蘇利文對外表示,不清楚拜登與川普兩人,是否在交談中談到台灣問題。這頗為罕見)。

這次APEC「習拜會」。拜登對中美關係的描述是:「我們並非總是意見一致,但我們的對話始終是坦率的、真誠的」。「我們從未敷衍彼此」。雖未放棄對華遏制,但立場是強調「中美對話可防止誤判,可確保兩國之間的競爭,不會演變為衝突」。在台灣問題上,除了原來的「四不一沒有」,增加了一條「不會在中美競爭中利用台灣問題」。

此外,根據路透社的報導,「習拜會」後,11月27日白宮宣布,三名在中國被拘押多年的美國公民馬克‧斯威丹(Mark Swidan)、李凱(Kai Li)和梁成運(John Leung)在最近的美中在押人員交換中獲釋,正返回美國。美方也釋放了被關押的中國公民。報導稱:「這是拜登卸任之前所取得的罕見成就」。

兩岸學者就川普上台後的台海動向進行了廣泛討論。主要觀點認為,民進黨「依美謀獨」的政策不會變,強調除存在「美台交易」的可能性之外,重點應警惕美國支持台獨的具體作法。川普2.0時期,可能對大陸進行戰略挑戰。台灣學者提出總結性的觀點,即「防賴惕美」,才是「防止川普2.0時代,美中台關係走向惡化的根本之道」。

其實,拜登執政後期,由於中美軍事實力的對比,以及接近擦槍走火的激烈較量,拜登政府對華政策才減少了「衝動」,增加了「謹慎」。同時,在推進台灣問題國際化方面,也始終沒有停手。其政策實質,依然是「以台制華」。

對中美關係,中國的姿態是保持是雙方關係穩定、健康。對川普2.0內容涉及的對華關稅戰、貿易戰、科技戰,以及軍事競爭,中國也亮明態度,即對美國的對華遏制必然進行反制,所謂「有來無往非禮也」。

之所以說川普對拜登團隊拋出「台灣牌」的對策是「按兵不動」,一個例證是上面所舉,蘇利文就「拜川會」對外表述,說他已向川普團隊強調,「若台海不穩將是大災難」,而川普採取迴避的方式,不置可否。

另一個例證,最近美國兩黨成立了一個「中國問題委員會」。這個以對付中國為目標的委員會,開會第一天的主題,竟然是怎麼改變美國。核心觀點認為:中國成為美國最大的挑戰,不是中國的問題,而是美國的問題,強調是美國這三十年來所執行的糟糕透頂的戰略路線,才讓中國成為最大對手。結論是,美國最終還是要對付中國的,但前提是,首先必須改變美國自己。委員會討論的議題也涉及香港、台灣,但內容從簡。

川普曾表示:「如果我當選總統,如果中國入侵台灣,我會轟炸北京」。這次政府成員中,也有意安排了「友台人士」。在川普2.0時代,如何抹掉印記?(作者為上海台灣研究會研究員)