弱勢餓肚、卻有大批糧食扔焚化爐 食物銀行的重要性 冷鏈建置困境在哪

台灣有很多沒有壞掉、沒有過期的食物,要丟到焚化爐燒掉,非常可惜,而經濟弱勢族群愁可能要擔憂的是「下一餐在哪裡」,其實食物銀行在其中扮演很重要的角色,例如即期品,包括白米、泡麵、罐頭等等,這都可以透過食物銀行分給有需要的人,而為了讓食物銀行提供的食物更多元,衛福部從疫後特別預算中,編列7千多萬,補助各縣市各地食物銀行可以購買冷藏冷凍設備,但地方的反應沒有很熱烈,主要原因可能是,食物銀行要保存生鮮蔬果,通常需要的是大型冷凍庫,但補助的錢是10萬元的冰箱,以小型為主,另外還有電費、人力管理成本等等考量。

圖/ TVBS
圖/ TVBS

食物銀行同仁,一一將物品上架,有米、罐頭、奶粉等等,上面會寫出到期日在顯眼處,而物品也會貼標籤,標籤上的數字代表點數,成為會員的人,一個月有500點的額度,來選擇你需要的物資。

台北市忠勤里里長方荷生:「那我們這裡的會員,只要區公所介紹來的,中正區、萬華區以及大同區,介紹來的會員,我們都會讓他跟我們簽合約,那每半年要被我們訪視一次,那簽合約的過程中,那只要拿到我們南機場的,食物銀行的存摺,我們就不再稱呼他叫做弱勢,而是他是我們食物銀行的會員,這是一個尊重,那他可以自己來挑自己需要的東西,用這個模式來運作,那每一樣的產品都有條碼,所以你捐了100罐的醬油給我,我可以告訴你,我100罐醬油給了誰。」

透明化,讓捐贈者信賴,被外界稱為地表最強里長的方荷生,投入食物銀行服務很多年,他說被轉介的急難救助戶,也可以來當志工,用服務換點數再選物資,受助者也能是助人者,還能支援食物銀行人力需求。

而物資來源,除了民眾捐贈,還有一大部分是企業廠商提供的即期品,像是罐頭、洗髮精等等,效期其實還有好幾個月,沒有過期沒有壞,將物資分給弱勢戶,能避免浪費,因為台灣現在太多剩食扔焚化爐。

台北市忠勤里里長方荷生:「我自己希望319個鄉鎮,都有一間食物銀行,那再來建構幾個大倉庫、大型的倉儲,那我們可以把更多的物資,儲存在我的倉儲裡面,像這一次康芮颱風,在卓溪、卓樂以及南安,在花蓮玉里那邊幾個部落受傷,土石流非常嚴重,可是第一個時間點,是我們食物銀行進到現場。」

食物銀行還有備災的功能,而食物銀行的困難和挑戰,就是轉運,有些捐贈單位不願意花成本運到很遠的地方,那可以設置。

台灣食物銀行聯合會秘書長林孟偉:「在全台灣、台北、台中、高雄、屏東、花蓮,做了不同的集運轉運站,第一個是降低他的所謂的運送區間,因為有一些可能是台中的廠商,高雄的廠商,還有台北的廠商,他可以就近去找他的,做我們的分區站點去做捐贈動作,他就不需要可能,我從台南我要捐贈,那我大老遠拉到台北去,拉到台中去,用這個方式去解決。」

拉高企業捐贈的意願,也能有效讓在地社福機構更方便,而為了讓食物銀行提供的食物更多元。

衛福部補助各縣市設置食物銀行冷藏冷凍設備,從112年開始,為期3年,可補助10萬購買冰箱,每月維護設備費最高1.2萬,但截至113年3月底的統計,全台執行率8成,六都中,台北市比較低,食物銀行的冷鏈設置率是五成四,22縣市中布建率最低是澎湖縣,只有兩成八,審計部對衛福部的計畫提出檢討,認為執行率欠佳。

台北市社會局社工科科長邱慶雄:「這麼多年來,我們台北市做食物銀行的經驗,我們發現台北市是屬於都會區,那餐飲、超商、速食店非常的多,那在過去幾年裡面,我們食物的經驗就是,發現弱勢的民眾或者需求的民眾,他們會比較多的是我們,希望我們給他餐券,那我們目前有跟353家的餐廳合作,那他們可以拿我們給他發的餐券,然後去那個就店裡面吃這樣,所以說他們就不用開伙,那確實很多弱勢民眾,因為台北市的租金很高,他們租的坪數不是很大,所以說通常不會有廚房。」

台灣食物銀行聯合會秘書長林孟偉:「像衛福部這次的補助方案,主要是針對我們的小型的冷凍,跟我們的冷藏冰箱去做運轉,但其實我們會知道一件事情是,冷凍設備冷凍品質的這件事情,其實食材的數量都算偏大量的那偏大量的狀況下,你小型的冷凍櫃,其實是沒有辦法支應這個服務的,所以這個過程中,其實他的目標對象就會有一點,在選擇上產生了所謂的使用謬誤這件事情,就是說冷凍品不一定是用小型冷凍庫的方式,可能食物銀行單位需要的是,5到10坪的大型冷凍櫃的方式。」

台灣食物銀行聯合會表示,補助的費用,只能買小型冷藏冷凍設備,對大量生鮮蔬果等等,並不實用,還有牽涉到人力管理、電費等等考量,立意良善的政策,恐怕要考量到因地制宜的補助或運用,才能更貼近地方需求。

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