拜登AI晶片出口管制新框架劍指中國 燙手山芋留給川普
美聯社報導，美國總統拜登(Joe Biden)政府13日針對用於開發人工智慧(AI)的先進電腦晶片出口，提出了一項新框架，試圖在這項技術的國家安全疑慮，與產品和其他國家的經濟利益之間取得平衡。
但這項13日提出的框架，也引發晶片產業高層與歐盟官員的擔憂，認為出口限制將影響120個國家。墨西哥、葡萄牙、以色列和瑞士可能被限制取得人工智慧資料中心與產品所需的晶片，儘管多數隱含的焦點是放在中國上。
白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)13日表示：「如果是由中國，而不是由美國決定地球上的人工智慧未來，我認為風險會很大。」
隨著美國總統當選人川普(Donald Trump)即將在一週後就職，拜登政府的官員表明，將由川普來決定是否延續或放棄蘇利文所謂的「根本不應該成為黨派問題」的措施。
美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)說，確保美國在人工智慧和開發人工智慧相關電腦晶片的領導地位是「至關重要的」。快速發展的人工智慧技術使得電腦能夠創作小說、取得科學研究進展、自動駕駛，以及促進一系列可能重塑經濟和戰爭的其他變革。
雷蒙多說，這項框架「是設計來保護大多數人工智慧技術，並確保其不落入我們的外國對手之手，同時也能夠廣泛傳播，並與夥伴國家分享利益。」
雖然拜登政府已經限制了對中國和俄羅斯等對手的出口，但其中一些管制措施存在漏洞，新的規定將對更廣泛的國家設定限制。
雷蒙詹姆斯公司(Raymond James)分析師米爾斯(Ed Mills)說，中東與東南亞的資料中心是美國官員特別關切的。
「中國企業已經利用這些資料中心打造人工智慧模型，透過他們無法進口至中國的技術。」
拜登卸任前推新框架 業界憂破壞美國競爭力
科技產業團體「資訊科技業協會」(Information Technology Industry Council)在上週的一封信中警告雷蒙多，民主黨政府倉促實施的新規定，可能會破壞全球供應鏈，並使得美國企業處於不利地位。另一個組織美國半導體產業協會(Semiconductor Industry Association，SIA)13日表示，對這項政策在總統交接前「倉促提出」感到失望。
美國半導體產業協會總裁兼執行長紐佛(John Neuffer)表示：「新規定可能會把戰略市場讓給我們的競爭對手，進而對美國經濟，以及半導體和人工智慧領域的全球競爭力，造成意外和長久的損害。」
一位熟悉這項框架、並堅持匿名討論的業界主管表示，擬議的管制措施將限制取得已用於電玩遊戲的晶片，儘管政府另有聲明。這位主管表示，它也將限制哪些公司可以在國外建立資料中心。
預計受影響的企業包括中國資料中心開發商萬國數據，其股價13日重挫超過18%。
由於這項框架包含120天的諮詢期，即將上任的川普政府最終將決定大多數由輝達(Nvidia)和AMD等加州企業設計的先進電腦晶片出口海外的規定。
政府官員表示，他們認為有必要迅速採取行動，希望保持美國在人工智慧方面相對於中國等競爭對手6至18個月的優勢，但如果競爭對手能夠囤積晶片並取得進一步的進展，這個領先優勢很容易被削弱。
輝達對外事務副總裁芬克爾(Ned Finkle)在一份聲明中表示，上屆川普政府協助為人工智慧的發展奠定了基礎，而這項框架將損害創新，而且無法實現既定的國家安全目標。
芬克爾說：「雖然這些規定標榜為『反中』措施，但對增強美國安全毫無幫助」，「新規定將管制世界各地的技術，包括已經在主流的電競電腦和消費硬體中廣泛使用的技術。」
台灣等20盟友可望豁免 取得先進晶片不受限
根據白宮提供的一份概要說明書，在這項框架下，約20個主要盟友和合作夥伴，在取得晶片方面將不受限制，但其他國家將面臨進口晶片的限制。
這些不受限制的盟友，包含澳洲、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、義大利、日本、荷蘭、紐西蘭、挪威、南韓、西班牙、瑞典、台灣、還有英國。
但歐盟官員13日對其它歐盟國家受到限制表達反對，官員表示出售先進人工智慧晶片給歐盟成員國，代表了美國的經濟機會，「而非安全風險」。
蘇利文強調，這項框架將確保人工智慧最尖端的層面，會在美國及其最親密的盟友的協助下開發，而不是可能被外包，例如電池和再生能源領域。
這些親密盟友以外的使用者，每個國家最多可以購買5萬個圖形處理器。如果再生能源和科技安全目標與美國保持一致，政府間的交易也可能將上限提高到10萬個。
某些國家的機構也可以申請合法地位，允許他們在兩年內購買多達32萬個高階圖形處理器。儘管如此，企業和其他機構可以在國外部署多少人工智慧運算能力仍然存在限制。
此外，相當於1,700個高階圖形處理器的電腦晶片訂單不需要進口許可證，也不計入國家晶片上限，以及這項框架設定的其他標準。 1,700個圖形處理器的例外，可能有助於滿足大學和醫療機構的訂單，而非資料中心。
拜登丟下燙手山芋 最終決定權留給川普
新規定預計不會阻礙亞馬遜(Amazon)、Google和微軟(Microsoft)等領先雲端運算供應商的人工智慧驅動的資料中心擴張計畫，因為尋求大量先進人工智慧晶片、值得信賴的企業將獲得豁免。
微軟總裁史密斯(Brad Smith)在13日的一份聲明中表示：「我們有信心能夠完全遵守這項規定的高安全標準，並滿足仰賴我們的世界各國和客戶的技術需求。」
去年，微軟宣布向一家位於阿拉伯聯合大公國、由該國強大國家安全顧問監管的科技公司投資15億美元，這引發了兩黨的密切關注。
拜登將最終決定權留給川普，這將迫使即將上任的川普政府闡明對抗中國人工智慧野心的難度有多大。
儘管美國參議員克魯茲(Ted Cruz)等部分川普盟友已經批評拜登的做法過於嚴厲，但米爾斯表示，這符合川普本人8年前開始的更廣泛的美中貿易政策。
米爾斯說：「這確實是在川普領導下開始的，在拜登領導下繼續進行，拜登團隊推進了很多事情，但他們還有一些事情沒有完成」，「他們似乎把一個燙手山芋丟到了川普政府的腿上，而且幾乎讓他們不敢撤回它。」
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