「撙節」可創造台灣與美國共同價值

在民主黨拜登總統任內，執政的民進黨經常強調台灣與美國雖然沒有共同防禦條約，也不具邦交關係，但因為在自由、民主、人權方面有共識，因此是價值夥伴（value partner）、民主盟友（democratic ally），並且接受拜登政府邀請，參加自2021年成立的民主高峰會，以及主辦世界民主運動作為印證。

不可否認地，拜登執政期間美國國會議員經常強烈表態支持中華民國，也通過許多法案力挺台灣的國防安全及國際參與。然而，以交易式外交著稱的川普上台後，我們價值夥伴及民主盟友的身分出現重大變化，因為過去自認與美國有共識的主張，在川普的先後順序中排不在前面，更多時候則是遭到他唾棄。

首先，台灣自詡的自由民主，在一個喜愛和非民主國家打交道、甚至欣賞威權領導人的川普眼中，沒有太多的意義。他僅重視實際利益，不關心難以量化的民主價值。在他的認知中，台灣的價值僅是他與北京打交道的談判籌碼。當然，上一任他當選接到蔡英文總統祝賀電話、受到質疑違反美國的一中政策時，川普的回答是台灣對美國有高額的軍購，因此接一下大客戶的來電有何不可？我們與川普沒有共同的價值，僅有可交換的利益。

其次，受到外交孤立的衝擊，我們亟思參與國際組織，加入群組，但川普上台以來，已終止美國在巴黎氣候協定、世界衛生組織，及聯合國人權理事會等會員身分，退出這些美國沒有決定性影響力的群組。台灣一直希望透過自由貿易協定的簽署，強化國際參與，但川普根本就是自由貿易的殺手，在第一任內就退出《跨太平洋夥伴協定》（TPP），將北美自由貿易協定（NAFTA）改為美墨加協定（USMCA），目前則是祭出大規模的關稅，挑戰世界貿易組織的基本規範，與台灣所追求的自由貿易理念牴觸。

再者，川普上台後在社會議題上認定性別僅有男與女，而不認同多重的性別取向，這和台灣目前的多元價值有很大的差異。川普公開反對外表較為中性的林郁婷以女性的身分參與國際拳擊比賽，這與我們將林郁婷視為台灣女兒的認知，相互矛盾。另一個社會議題上的區隔，即執政黨追求廢死且大法官會議已達成實質廢死的共識，但川普一上任就透過行政命令表達聯邦政府執行死刑的決心。此外，川普反對「覺醒主義」（wokeism），與民進黨政府進行的課綱修正，剛好站在對立面。川普要扭轉的「多元、平等、包容」（Diversity、Equality、Inclusion，DEI）措施，不正是民進黨所要推動的價值嗎？

在全球暖化方面，川普認為這是假議題，主張大量開發化石能源，並使用核能，帶來核電的復興。台灣則仍強調綠能的發展，希望能夠節能減碳，又要廢核，還想加入川普兩次退出的巴黎氣候協定，與他的能源政策格格不入。

以上這些大部分都是民進黨高舉的進步價值，部分還是它的神主牌，不容輕易改變。不過，川普上任後成立了政府效能部（DOGE），透過馬斯克進行聯邦政府的裁員及部門的刪減，雖然有爭議，但過程中也讓我們看到政府預算的浮編及浪費。目前國內因立法院刪減政府預算引發政治矛盾，甚至雙方都祭出罷免為對抗手段。

事實上，執政黨應該感謝反對黨立法委員在預算方面的監督，因為如果真能裁撤一些政治任命、意識形態掛帥的冗員，看緊人民的荷包，就能與川普所倡議的撙節，有共同價值！（作者為國立政治大學國際關係研究中心研究員）