操作特使團 節外生枝

美國總統當選人川普將於20日宣誓就職，台灣駐美代表是否能如同2021年得到官方正式邀請仍是未定之數，賴政府已提高規格，派遣具有官方意涵的「特使團」前往致賀，這種不合乎外交禮節，自我陶醉的操作，可以說是在錯誤時機、地點的錯誤決策。

副總統蕭美琴4年前在駐美代表任內得到美國「就職典禮國會聯合委員會」（JCCIC）正式邀請，出席拜登總統的就職大典，號稱是台美1979年斷交以來，駐美代表首次以官方形式獲邀；能與各國的駐華府使節平起平坐，更被形容為「劃時代的里程碑」。

由於過度拉抬蕭美琴出席就職典禮的聲勢，現任駐美代表俞大㵢是否能比照「蕭美琴模式」已成為各界關注的焦點，若未能拿到邀請函，很可能成為美台未來關係的負面指標。而川普對台灣態度一直保持模糊、冷淡，加上他不可預測的本性，更增加了整個事件的敏感性與懸疑性。目前美台官方尚未有相關宣布。

外交部長林佳龍最近透露，蕭美琴當時僅坐在使節團座位區「附近」，似乎是要先打預防針，設定停損點，為萬一這次駐美代表未能正式獲邀預留轉圜空間。

是否能正式獲邀尚不確定，賴清德先發動外交攻勢，請立法院長韓國瑜擔任「特使團」團長，率領3黨立委出席川普的就職大典，過去的「代表團」搖身一變成「特使團」，看似位階提升，更具官方色彩，甚至可形塑美台關係良好表象，但在美國總統就職大典全球矚目的場合，任何政治動作都有潛在風險，甚至可能造成反效果。

中華民國總統就職典禮，美方都以代表美國人民的「代表團」參加，可見特使有嚴格界定，除了具有官方、外交意涵，並須為對方政府認可、接受，不是可以任意使用。台灣並未接到官方邀請，仍是循往例透過國會議員管道取得邀請函，賴政府片面打破各方長久以來的默契，自我提升為特使團，以為神不知鬼不覺就可過關，顯然低估了當前台灣所面臨的嚴峻局勢。

川普不按牌理出牌，打破從不邀請外國政要出席總統就職典禮的傳統，邀請習近平出席大典就代表了他的政治偏好。台灣不顧現實，高調打著特使名號進軍華府很可能節外生枝，給美方造成困擾，甚至引發外交風波，這絕對是川普所不樂見的，賴政府不能貿然行事。

其次，中共對任何台灣的動作都不會放過，過去就多次抗議台灣代表參加美國總統就職大典，最有名的案例就是1981年前國民黨祕書長蔣彥士在美方壓力下，被迫以「感冒住院」為由缺席雷根總統的就職典禮。台灣今天的局面比40多年前並無好轉，面對不可預測的川普，最後落居下風的很可能是自己，而其效應更可外溢到未來台美關係。

其實，賴清德不必有太多政治算計，更不必當幕後影武者，只要依循慣例，韓國瑜率同的3黨立委必可順利達成加強美台雙邊關係的使命，他真正該擔心的是川普2.0，台灣與他個人是否能得到美國的信心與信賴，至於是特使團或代表團實在無關緊要。