新版財劃法中央增釋3753億 主計長：衝擊國防、勞健保、租金補貼

針對上週立院三讀通過財劃法修正案，行政院今(12/23)召開記者會做說明。行政院主計總處主計長陳淑姿指出，新版財劃法，中央須再增加釋出財源3753億元，占整體歲入9%，如此一來，包括國防經費、撥補勞保基金、中央擴大租金補貼及興辦社宅專案計畫、少子女化對策、治安維護相關經費、健保財務協助方案等計畫都會受影響。

陳淑姿表示，依照修法後的財劃法，中央須再增釋財源3753億元，占整體歲入9%，連同一般性補助款2501億元，占6%；兩者共占15%。但比如省府業務仍留在中央，凸顯未通盤考量事權劃分，這非常不合理，則恐造成地方為了消化預算而浮濫支出，影響地方財政紀律。

陳淑姿指出，修法後地方自有財源將大幅增加，再要求保障一般性補助款金額，也不合理。基於經費隨事權移轉原則，中央所承接省府業務包括老農津貼159億元、勞健保費915億元、省立學校350億元、省立醫院452億元等，應一併移回各地方政府辦理。

陳淑姿說明，修法後中央政府每年將減少經常性收入3753億元，但為嚴守財政紀律，不宜增加舉債，只能透過縮減歲出規模因應。新版還一般性補助款不能減少，也無法因財政困難而逕予刪減，減列範圍只能侷限在其餘歲出。

她舉例，114年度中央政府總預算案，歲出編列3兆1325億元，依法律義務支出1兆8144億元（約占58%）無法刪減；其餘歲出1兆3181億元（約占42%），須刪減約28%，將造成已核定且尚在執行中各項計畫經費難以為繼。

陳淑姿說，各機關專項計畫及基本需求9071億元（約占29%），受到影響計畫包括：國防經費（不含人員維持費）、撥補勞保基金、中央擴大租金補貼及興辦社宅專案計畫、少子女化對策、治安維護相關經費、健保財務協助方案、提升醫療服務體質等。

陳淑姿也說，公共建設經費2644億元（約占8%），科技發展經費1466億元（約占5%），受到影響計畫包括：省道改善計畫、生活圈道路交通系統建設計畫、永續提升人行安全計畫、捷運建設計畫、鐵路立體化建設計畫、農田水利跨域整合永續發展計畫、整體性治山防災、污水處理建設計畫。

陳淑姿提到，「均衡台灣重大基礎建設計畫」的部分，包括鐵路建設、捷運建設、公路建設、水資源開發、觀光及農業等基礎建設，未來年度仍需持續投注相當預算，若無相關預算支應，將嚴重影響台灣未來均衡發展。此外，地方自有財源增加後，各部會計畫型補助款，包括育兒津貼、托育補助、污水下水道建設、生活圈道路、軌道建設等，未來優先檢討回歸地方或提高自籌款比率因應。

至於財劃法修法未明定施行日期，陳淑姿說明，依規定應自公布日施行，即自公布日起第3日生效，將影響目前已送立法院審議的114年度中央政府總預算案及各級地方政府預算，須全面配合辦理追加減預算。相關作業繁複難於短期內完成，預計會造成預算秩序混亂，對於各級政府政務推動及國家整體經濟發展，均有不利影響。

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